孙媛媛

摘要：烟草专卖执法是国家法定的重要行政职能，随着全面依法治国的不断深化，烟草所面临的执法环境发生了巨大变化，烟草执法处于更加广泛的社会监督之下，社会对烟草执法工作提出了更高、更严的要求。在执法过程中稍有不慎，就有可能承担相应的执法风险，因此采取有效措施防范执法风险显得尤为重要。本文从此背景出发，分析烟草专卖执法风险现状及存在问题，提出可行性防控建议，以切实规避执法法律风险。

关键词：烟草专卖;行政执法;风险防范;

1烟草专卖执法法律风险的种类

烟草专卖法律风险主要分为两种： 一种属于行政责任风险，另一种属于刑事责任风险。执法人员在开展专卖执法活动时存在过失，情节轻微，不触及刑法，仅需要以相应的规章制度为依据对不符合规范的执法人员进行相应处罚，这种称为行政责任。而刑事责任风险是执法人员做出的行为已经违反了国家的法律，情节比较严重，对公众利益造成较大的威胁。比如滥用职权就属于刑事责任风险。

2烟草专卖执法法律风险防控过程中存在的问题

2.1 重事后轻事前

当前烟草执法过程中，经常是发生了问题才会引起注意并予以解决，这种事后处理方式忽视了对法律风险事前控制，在实际的日常工作中没有将法律风险融入其中。问题已经发生再处理不仅会影响事情处理的效率，而且其取得的结果不如事中及事前防控。事中防控是在风险防控过程中进行问题解决，积极地减少损害，按照相关法律规定在当时就将问题解决，这种解决方式能有效地减少不必要的纠纷。……