张宏杰 田文涛

摘要：PPP项目在经历了“清洗”之后开始迎来“回暖”，作为项目是否可行的VfM定性评价指标的重要性也日益凸显，本文梳理国内外研究，为VfM定性评价指标的发展献言建策。

关键词：农业PPP;VfM;定性评价

1引言

农业基础薄弱、发展后劲不足是制约现代农业发展的重要瓶颈，PPP模式提供了新的思路，公私伙伴关系PPP（Public-Private Partnerships）是政府与社会资本建立长期合作关系，政府采用公开招标方式采购资金雄厚、运营管理能力强的社会资本，基于平等协商原则，双方订立合同，社会资本负责提供基础设施和公共服务，基于公共产品和服务的绩效评价结果，社会资本获得投资回报。现代农业PPP是将PPP应用于现代农业领域，农业PPP在中国起步较晚，财政部政府和社会资本合作中心自2014年成立以来在2016年第一次出现农业PPP入库项目，截止2020年5月27日，入库农业PPP项目共计71个，占全部PPP项目比例为0.75%，与农业对国民经济贡献以及农业的基础地位相比，农业PPP处于起步阶段，发展尚不充分，2020年7月3日，经国务院同意，中央农办、农业农村部、发展改革委、财政部等七部门联合印发《关于扩大农业农村有效投资 加快补上“三农”领域突出短板的意见》，意在支持扩大农业农村有效投资，明确提出实施一批PPP项目，部署扩大农业农村有效投资，为打赢脱贫攻坚战和建成小康社会提供坚实支撑，随着农业PPP的强势逆市“回暖”，项目的评价指标也应该在新时期引起重视。

2研究现状

在世界经济范围内，PPP是一种受欢迎的公共部门和私人部门合作形式，两者的合作关系已长达数个世纪，包括英国中世纪教堂、19世纪美国和德国的大学建设等。……