宋国友

(复旦大学 美国研究中心，上海 200433)

2020年特朗普竞选连任总统失败，黯然离开白宫。这也意味着特朗普在任内以“对等”和“单边”为核心的对华经贸理念被迫中止。然而，拜登政府并未完全抛弃特朗普对华经贸政策的遗产。总的来说，特朗普对华经贸政策的总体战略、所掀起的国内对华保护主义思潮和已经制定的部分经贸政策，包括对华加征的高额关税，成为客观存在的历史性条件而被拜登政府所继承。观察2020年以及特朗普整个四年任期对华政策的制定与调整，可以发现中美经贸关系确实受到了两国政府政策的深刻影响，但从2020年第一阶段经贸协议的签订及疫情后中美经贸关系发展的走势看，其也需要遵循基本的市场逻辑。如何在政治和市场之间进行协调和平衡，是中美经贸关系发展的关键所在。

一、 第一阶段协议签署及其执行

2020年，中美经贸关系发展的历史性事件是双边第一阶段经贸协议签订。(1)关于第一阶段协议的具体内容，可参考《华人民共和国政府和美利坚合众国政府经济贸易协议》，http://www.gov.cn/guowuyuan/2020-01/16/5469650/files/0637e57d99ea4f968454206af8782dd7.pdf. 访问时间： 2021年7月12日。1月15日两国签署的第一阶段协议，标志着持续将近两年的中美贸易战以协定的形式被中止。协议之所以在年初能够达成，在时机上有其必然性。

从美国的角度来看，一是经过对华长期贸易战，特朗普政府充分认识到美国的利益和与中国谈判的根本底线所在，意识到对华继续单边逞强施压除了耗费美国资源和增加反冲力之外，不太可能获得更多实际利益。……