黄 华 平

(安徽师范大学 历史学院，安徽 芜湖 241002)

铁路运输安全不仅事关铁路部门的声誉和效益，更关乎人民群众的生命财产安全及社会稳定和国民经济发展，是铁路运输工作的重中之中。我国铁路自2011年“7·23甬温线特别重大交通事故”以来，铁路运输安全总体形势处于持续稳定的良好局面，铁路交通事故数和交通死亡人数呈逐年下降态势(1)国家铁路局《2019年铁路安全情况公告》。http://www.nra.gov.cn/jgzf/aqjc/zfdt/202003/t20200327_107024.shtml.。与美、法、德、日等国相比，我国铁路交通事故死亡率也处于较低水平，铁路安全保障世界领先(2)李志文《数说中国铁路的世界第一》，《羊城晚报》2020年8月19日第14版。。我国铁路运输安全的巨大成就来之不易，是在党和政府领导下几代铁路人不断努力的结果。

新中国初期，从国民党政权接管来的人民铁路运营管理混乱，设备破败不堪，事故屡屡发生，人民生命财产安全得不到保障。为遏制铁路运输事故的频发，党和政府采取强有力的治理举措，初步奠定了新中国铁路运输安全制度，是新中国铁路运输安全治理的起步阶段。目前，学界对这一时期的铁路运输安全治理鲜有研究，仅有基本史实的记述(3)相关成果主要有王成林“文化的力量——中国铁路安全制度文化选择与建设介评”，新华出版社2010年版；中国铁道学会安全委员会、《中国铁路安全志》编委会《中国铁路安全志》，上海交通大学出版社2014年版；中国铁道学会安全委员会、《百年铁路安全大事记》编委会《百年铁路安全大事记1876—2008》，上海交通大学出版社2009年版。……