杨 铭,蒋军成

(1.武汉大学 社会学院，湖北 武汉 430061；2.武汉工程大学 管理学院，湖北 武汉 430073)

党的十九大报告将乡村振兴上升为党和国家的重大战略。十九届四中全会把“推进国家治理体系和治理能力现代化”列为全党的一项重要战略任务。(1)尹广文：《新时代乡村振兴战略背景下乡村社会治理体系建构研究》，载《兰州学刊》2019年第5期。作为乡村振兴的基本战略目标之一，治理能力是推进乡村振兴的逻辑起点、运行方式和承接载体，也是实现乡村振兴的核心要素、重要保障和基础软实力。(2)刘燕：《治理先行：在善治中振兴乡村》，载《农林经济管理学报》2020年第1期2021年中央一号文件进一步明确乡村振兴作为当前和未来指导“三农”发展的国家战略。然而，目前乡村振兴的成功案例，多是经济发达地区，例如上海、江苏、浙江等发达地区，或者局部物质条件稍好的地域，通过城郊结合区产业发展、乡村旅游助推乡村振兴，但是却不具有普及性。目前我国75%以上的农村地区经济不够发达，缺乏产业支撑，集体经济基础薄弱，甚至负债运营，即使个别不发达地域依靠零星的能人反哺促进乡村振兴，但是大部分地区缺少“能人”驱动。因此，经济欠发达地区如何实现乡村振兴的路径，亟待研究能推广、易复制、可持续的农村治理模式，通过治理能力的软件提升实现农村经济的硬件升级。本文总结了山东、河南、广东三省四地欠发达地区提升农村治理能力，促进乡村振兴的典型……