李 爽

（洮南市自然资源局，吉林 洮南 137100）

虽然我国土地资源总量大，但由于我国人口基数大、地形复杂，加之不合理的开发利用，导致经济建设用地供需矛盾十分突出。落实节约集约用地的本质是实现保护耕地和保障发展的统筹协调，进而为社会经济发展奠定基础。现阶段我国关于土地资源管理的法律法规、支持政策等逐渐趋于完善，各地在探索与实践中，逐渐形成了具有地方特色和值得推广的节约集约用地模式。各地区应结合自身的土地利用情况、发展规划，强化土地资源管理，以土地资源的集约化、可持续利用，促进地方经济健康发展。

1 土地资源节约集约利用面临的现实困境

1.1 土地盘活机制不完善

盘活城镇中的低效用地，是实现土地资源节约集约利用的关键。然而，在实际操作中，由于土地盘活机制不完善，土地资源节约集约利用仍面临诸多困难。首先，许多地方政府仍存在思维定式，固守传统观念。面对经济建设用地不足的现状，倾向选择低成本扩张来增加用地，而不是处置城镇中闲置、低效的土地。其次，盘活土地成本过高，特别是在配套设施较为齐全的老城区，房屋拆迁补偿费用过高，无论是政府还是企业，均会优先考虑新辟土地。这种情况导致低效用地、闲置土地无法盘活，土地资源的价值难以发挥［1］。

1.2 用地审批与使用监管不到位

现阶段，国土、城建、规划等多个部门在土地资源管理上虽然相互协调，但是彼此之间信息交流不畅，合作默契程度不高，易形成较多的监管死角，导致土地资源浪费情况严重。……