高 颖， 傅永程， 张水波

（天津大学管理与经济学部， 天津 300072）

随着“一带一路”倡议的深化落实，我国企业积极参与海外重大基础设施的投资建设，取得了举世瞩目的成绩。截至2019年末，我国累计非金融类对外直接投资存量达到19 443.5亿美元①，主要集中在交通基础设施（如铁路、公路、机场、港口）和能源基础设施（如跨国长输油气管道、水利建设）等投资领域。作为经济和社会发展的基石，一大批海外重大基础设施已成为践行“一带一路”倡议、共建人类命运共同体的可视性成果。例如，作为肯尼亚独立以来投资规模最大的基础设施项目，蒙内铁路总投资约38亿美元，在建设和运营期间，将累计创造5万多个工作岗位，推动肯尼亚GDP增长1.5%。在推进海外重大基础设施投资与建设的基础上，加强基础设施的运营维护成为实现经济与社会价值创造的关键。一方面，基础设施生命周期长，具备准公共产品属性，其价值体现在运营过程中为经济和社会活动提供“输入”，并由此产生正的外部性[1]。另一方面，由于基础设施耗资巨大，全球范围内基础设施仍面临巨大投资缺口。预计到2040年，全球基础设施投资需求将增至94万亿美元，但投资缺口总额高达15万亿美元[2]。在基础设施投资乏力、新增不足的宏观背景下，优化存量基础设施的运营和维护，更有效地应对公众基础设施服务需求，最大程度发挥其资产价值，成为国际社会填补基础设施缺口的重要途径[3]。

然而，我国投资的海外重大基础设施在运营过程中面临着诸多新挑战。……