呼达古拉，旭 昕，包 权

（内蒙古开放大学，内蒙古 呼和浩特 010011）

非学历教育，这个概念是相对于学历教育而言的。非学历教育是指学历教育（指系统的初等教育、中等教育和高等教育）以外的，根据各种实际需求而进行的其他教育，主要有岗位培训、项目培训、专业技术培训、行业培训和各种层次的非学历继续教育以及短期学习培训等。本研究以中国、英国、日本等国家的开放大学官方网站提供的资料为依据，对其进行分析和考察，从中概括了开放大学非学历教育的发展特色和趋势。

一、国内外开放大学非学历教育的发展特色

（一）我国开放大学非学历教育的发展特色

我国开放大学体系非学历教育实施规模庞大，截至2019年开放大学体系开展各类非学历社会教育培训上亿人次，其过程中呈现以下特色。

1.运作上采用了政府主导，国家开放大学引领，分级办学模式。我国开放大学助力全民终身学习体系建设中，政府起着主导作用，由此产生了较为典型的 “政府统筹引导、企业参与建设、学校购买服务”或者“政府统筹引导、学校购买服务”等运作模式。在这个模式下，非学历教育有很多优势，例如：学习资源的共建共享、政策统筹、教育模式的互鉴等等。为了借助来自体系的合力开展非学历教育项目，国家开放大学体系采用了“两级统筹、四级办学”体制运作。根据《国家开放大学综合改革方案》（教职成〔2020〕6号文件），地方开放大学作为地方政府所属高等学校，接受本级人民政府的领导和教育主管部门的管理，业务接受国家开放大学的指导和管理。……