王嘉泽

（山西师范大学马克思主义学院，山西 临汾 041004）

1 问题的提出

中央一号文件自2004年以来连续十七年聚焦“三农问题”，党的十九大首次提出：“实施乡村振兴战略，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”[1]。这都充分展现了中国共产党深厚的乡村情怀。近一年多来中共中央又继续围绕乡村治理发布了一系列意见和决定：2019年9月中共中央印发了《中国共产党农村工作条例》，这是党首次在农村工作领域制定的内部法规，其明确提出：“坚持党对农村工作全面领导，确保党在农村中发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，健全党组织领导下的自治、法治和德治相结合的乡村治理体系”[2]。这进一步彰显了党组织领导在乡村治理中的重要作用。2019年10月召开的党的十九届四中全会再次明确指出：“把党的领导落实到国家治理的各方面、各领域、各环节，构建基层社会治理的新格局，健全党组织领导的自治、法治和德治相结合的城乡基层治理体系”[3]。通过梳理以上中央文件不难发现，基层党建引领乡村治理和乡村振兴这一方向逐渐明晰，党组织的领导成为了乡村社会治理的题中应有之义。因此，建立健全基层党建引领下的乡村治理就成为了实施乡村振兴战略的重要抓手，研究基层党建引领乡村治理也就是必要的。

2 基层党建引领乡村治理的现实意蕴

新时代决胜全面建成小康社会，必须全面贯彻落实乡村振兴战略，特别是要发挥好农村基层党建在乡村治理和乡村振兴中的引领作用，基层党建引领乡村治理有助于进一步激活农村基层党建活力，有助于深入推进和实现乡村振兴进而实现全面深化改革的总目标。……