施琪，王淞，叶宜，赵芳，许立志

（湖北工业大学工程技术学院，湖北 武汉 430068）

农民市民化是指改革开放后，生活在乡村的一局部农民进入城市长期从事城市非农产业的社会景象。2019年底，中国城镇常住人口能够达到8.48亿人，占总人口比重达60.60%，中国新型城镇化即将开启2.0时代。“人”是城镇化的主体与中心，人口城镇化的实现水平是衡量中国城镇化发展品质的一个重要方面。长期以来，中国的城镇化发展以人口非家庭式迁移和异地转移为主，规模庞大的农民工长期远离家庭，又难以融入城市，形成了数以千万计的“三留人群（即留守儿童、留守老人、留守妇女）”，造成了宏大的社会代价，特别是新生代农民工没有农村务农经历，农村回不去、城市留不下。在农村绝对贫困人口脱贫之后，中国的弱势群体就不再主要是乡村贫困人口而是农民工和城镇贫困人口。数以亿计的农民工不能实现市民化是城乡结构不合理的突出表现。

1 我国农民市民化现存问题

1.1 市民化成本过高

农民工的市民化集体成本投入是主要指我国农民工在具有职业基本身份、福利基本权益、思想观念和社会行为形成方式等各个方面全面实现融入农民城市所得而需要的一种经济社会投入，可将其成本划分表现为公共集体成本、企业集体成本和农民个人集体成本三者一大类。公共集体成本投入是指地方政府为促进农民工就业提供与普通城市农村居民相同的基本公共服务、社会保障和公共基础配套设施等各个方面的公共财政投入。……