祖赤

（湖南省农林工业勘察设计研究总院，湖南 长沙 410007）

作为关系国计民生的根本性问题，近年来农民、农村、农业问题的受关注程度不断提升，如何实现城乡融合发展也成为各界关注焦点。为更好推进乡村振兴战略落实，城乡融合发展可依托国土空间规划推进，强国富民目标可由此实现。

1 国土空间规划背景下的城乡融合发展目标

1.1 优质的生态空间

城乡整体生态系统的维持、维护、调节离不开生态空间的支持，属于城乡发展基础，直接影响生态文明建设和自然环境保护成效。生态空间可基于敏感性细分为生态容纳空间和生态调节空间。生态调节空间指的是植物覆盖区域，具备相对较低的生态敏感度。生态容纳空间指的是城乡生态较为脆弱、敏感度高区域，这类区域的破坏恢复难度较大。围绕城乡开展综合分析可以发现，生态空间主要包括生态保育区、生态廊道、自然林地、景观绿带、生态敏感区、公园绿地等。城乡生态空间优化属于城乡生态空间融合目标，这一目标能够基于破碎化的生态空间格局、明显减少的生态用地总量、供给短缺的生态产品、生态空间被占用现状，明确生态零风险、高质量价值导向，打造优美和谐的城乡生态空间格局[1]。

1.2 高效的生产空间

生产空间属于城乡发展的主要载体，合理安排生产空间及针对性的优化布局直接关系着城乡土地安全、节约、集约利用能否实现，工农业高效生产也直接受到其影响。……