任孝斌 黄贤雷 孙祥仓

(1，山东省牡丹区畜牧水产服务中心 274009；2，山东省菏泽市动物卫生技术中心 274000）

《动物检疫管理办法》 作为《动物防疫法》 的部门配套法规于2002 年颁布，并分别于2010 年和2019 年进行修改。其颁布实施在强化重大动物疫病防治、控制，促进动物检疫检验工作，保障公共安全和动物卫生方面具有非常重要的意义。但在实际实施过程中还存在诸多不便于操作的情况，急需尽快做出修改。

1 存在的问题

1.1 官方兽医管理制度不全

《动物检疫管理办法》 规定，动物卫生监督机构接到报检后应及时指派官方兽医对动物、动物产品实施检疫，出具检疫证明，加施检疫标志。自2012 年开始，全国对官方兽医进行资格验证，原来从事动物检疫监督执法的动物检疫员或监督员绝大部分都要进行确认。由于现行规定对确认的审查标准和程序不统一，条件宽松，造成目前各地虽然官方兽医确认的人员数量多，但能真正上岗操作且从事动物检疫监督的人员却很少，有相当一部分根本就不直接从事此项工作。据统计，目前在一线履职的官方兽医仅占60.1%，远远不能满足越来越大的检疫工作量。再者，由于2005 年兽医体制改革不到位及近两年来机构改革的多样性、复杂性和各地的不统一性，致使有的地方把职能和人员划归到农业综合执法或城市综合执法中，使得官方兽医队伍不稳定、动物卫生监督执法力量削弱，人员没有方向感[1]。

1.2 乳用、种用动物检疫及引种审……

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