王海静

（四川农业大学马克思主义学院，四川 成都 611130）

1 研究背景

为推进乡村治理体系和治理能力现代化，中央联合组织开展乡村治理体系建设试点示范工作，首次提出“乡村治理组织体系”概念。乡村治理的组织体系，是以党的基层组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系[1]。文章着重探讨居于领导核心地位的村级党组织在乡村治理组织体系建设中的所发挥的影响力，整体把握村级党组织影响力发挥的表现形式，深度分析村级党组织影响力发挥的制约因素，总结现有领域已取得的研究成果，探寻优化路径，以期形成可推广、可借鉴的乡村治理新模式，为推动乡村治理有效，实现治理体系和治理能力现代化提供新思路。

2 村级党组织影响力发挥存在的问题及原因探析

2.1 村党支部建设制度不健全，政治领导力不强

当前，村级党组织建设依然存在一些薄弱环节和突出问题，部分农村基层党建工作呈现碎片化、封闭化，没有将区域化党建与乡村治理具体实践相结合，导致村党支部政治领导力虚化、弱化，难以发挥整体效应和核心作用[2]。主要有三个深层次的原因，一是资金投入机制不健全。村党支部的经费来源主要依据本村具体财务状况由上级拨款，导致村级党组织掌握的活动经费有限，其领导机制缺乏物质基础支撑，党内政治生活无法常态化开展，严重制约了党在农村工作中影响力的发挥；……