何 明 宋国宁 翁德彪

（安徽农业大学经济管理学院，安徽 合肥 230000）

小甸镇位于寿县东南部，下辖16个村街，共8861户家庭。房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作是农村产权制度改革的重要基础，是维护农民合法权益，促进农村社会秩序和谐稳定的重要举措。此次确权，是为了将原有《集体土地使用权证》和《房屋所有权证》合为一体，并颁发《不动产权证书》。

1 农村宅基地确权发证工作的研究现状

2020年5月14日，自然资源部印发了《关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》（以下简称《通知》），要求在2020年年底前，基本完成宅基地以及集体建设用地确权登记工作。通过农村宅基地确权登记发证，对农民的宅基地使用权进行依法确认，可以有效解决宅基地权属纠纷，化解村民之间的矛盾，为村民维护合法权益提供保障。

从宅基地确权发证发证遇到的问题来研究，徐玲指出确权发证中遇到的问题：顾守军等指出在日照市农村宅基地确权登记发证中存在的问题：一户多宅、无审批手续的、发证面积与实测面积不相符等[1]；匡志鹏指出在存在于确权发证中的问题：未批先建、权属资料缺失、面积超标、指界签证率低等[2]。从宅基地确权影响因素来研究，杨富茂指出政治面貌、农民住房数量以及家庭年收入对农村宅基地确权工作认知评价指数有正向影响[3]。从宅基地发证角度来研究，林荣华等指出在确权登记发证过程中要强化摸底调查，注重合法发证，“两个违法”行为严肃处理[4]。……