喻时举 邓敏 王凤符 妍莹 吴贵强 吴钟峰

（海南省科技创新发展服务中心 海南 海口 570203）

政府作为制度的策划者，创新环境的缔造者和维护者，在创新管理中往往发挥着至关重要的作用。通常政府参与度决定了地区创新发展的宽度与深度［1］，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号），深入实施创新驱动发展战略，促进大众创业、万众创新，进一步推进简政放权、放管结合，优化服务，改革创新科研经费使用和管理方式，形成充满活力的科技管理和运行机制，以更好激发广大科研人员积极性。

为了深入了解海南省各市县科技发展情况，对海口、三亚、儋州、琼海、文昌、澄迈、万宁、陵水、乐东、临高、昌江、定安、琼中、保亭、五指山、屯昌、白沙、东方等海南省18个市县科技发展情况进行问卷调查，发放调查问卷18份，实际收到15份（澄迈县、乐东县、东方市未回收到有效问卷）。实地调研海口市、三亚市、儋州市、五指山市、文昌市、陵水县、琼中县等6个市县，并分别与主管科技的相关人员进行交流，详细了解当地科技发展的情况。

1 海南各市县科技发展现状

1.1 科技发展潜力大

海南具有得天独厚的自然条件，为生产反季节、绿色产品创造了良好的条件。虽然各市县先后打造了树仔菜、五指山猪、桥头地瓜、白沙绿茶等品牌，但品牌数量凤毛麟角，尚有更多资源亟待开发。近年来，国家、海南省出台了一系列有关推动科技发展的政策文件，为海南各市县科技发展提供了政策保障。……