董云飞

（上海工程技术大学管理学院 上海 201620）

随着中国人口老龄化程度的不断加剧，失能老人的数量也在不断攀升。截止到2015年中国失能半失能老人群体就已达到4 063万，占老年群体总数的18.3%，城镇和农村完全失能老人分别达到411万和829万［1］。由此可知，中国老年人口失能化现象严重，且农村地区高于城镇地区。同时，伴随着“空巢化”和“少子化”现象加重，农村失能老人居家照护矛盾突出。为积极应对人口老龄化挑战，提高失能老人的生活质量，中国逐渐形成了以居家照护为基础、社区为依托、机构照护为支撑的多元化失能老人照护供给体系。然而，受传统养老观念以及农村经济发展状况等因素的影响，农村失能老人目前还是家庭照护为主，社会化的居家照护在农村发展缓慢，政府以及社会等力量无法有效发挥作用。因此，文章通过探析目前农村失能老人居家照护发展所面临的难题，针对性为完善农村失能老人居家照护体系提出建议，以期农村失能老人照护服务能够得到更好的发展。

1 农村失能老人居家照护基本概述

居家照护是指以家庭照护为核心，以社区作为依托，为需要帮助的老年人在居住的环境中提供一些日常基本生活照料、医疗护理和精神慰藉等服务的照护模式［2］。当前，由于家庭结构的改变使得家庭养老功能有所弱化，农村失能老人的长期照护需要多元主体共同的参与，而居家照护作为一种新型的照护模式对于我国养老服务事业的发展发挥着至关重要的作用。……