覃清华

（上海工程技术大学 上海 201620）

2020年9月18日，习近平总书记在湖南考察时强调，要建立健全防止返贫长效机制，深入研究接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接［1］。党的十九届五中全会把优先发展农业农村，全面推进乡村振兴作为“十四五”时期我国经济社会发展的重要任务之一，明确提出要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接［2］。在脱贫攻坚完成后，农村地区仍然存在发展脆弱性问题，是未来一段时期我国发展工作的重点。民族地区由于地理环境、人口特征、文化特性等，在人力资本、社会资本等发展的核心资本方面均十分匮乏。做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，要不断更新制度和政策、培育民族地区发展的内生动力和核心竞争力，以农村产业带动乡村振兴。这不仅是五年过渡期的工作重点，也是乡村振兴的题中应有之义。

1 民族地区农村发展现状

1.1 脱贫攻坚胜利，基础生活保障取得跨越式进展

中国共有55个少数民族、155个民族自治地方，少数民族人口占全国总人口的8.5%，民族自治地方面积占全国国土总面积的64%。在长达8年的持续努力下，经过精准筛查、精准扶贫，2020年如期完成所有民族地区的脱贫攻坚任务，解决了区域性整体贫困和集中连片贫困地区的绝对贫困问题。民族地区人民群众在关乎民生的基础医疗、住房、教育等基础生活保障方面得到切实保障。针对贫困户的各种医疗减免、先治病后缴费等政策使……