（敦煌市草原工作站，甘肃 敦煌 736200）

敦煌地处戈壁深处、常年极度干旱、风沙灾害频发的自然生态洼地，全市土地总面积3.12万km2，绿洲面积仅为0.14万km2，而可称之为敦煌生态之肺的草原面积只有15万hm2，草原类型主要为温性荒漠化草原、温性草原化荒漠、温性荒漠和低平地草甸4种，植被平均高度为68.4 cm，草原平均鲜草产量3 000.7 kg/hm2，草原平均盖度只有17.3%。20世纪上半叶，敦煌地区由于人口稀少，水源充足，自然破坏小，尚有“逐水草而牧”的景象，20世纪六七十年代后期，随着人口大量增长，生产生活需求快速增长，加之过度放牧和人为过量采伐红柳、白刺破坏生态，之后瓜州双塔水库和敦煌党河水库相继建成，不仅流入草场的地面水断流，而且地下水位逐年下降，造成湖泊干枯，泉水减少，草场盐渍化、沙化、退化加剧，全市草原“三化”（沙化、退化、盐渍化）面积达10.7万hm2，占全市草原总面积的71%。因此，加强草原生态环境保护和治理刻不容缓，势在必行。

1 近年来草原生态保护所做的主要工作

1.1 全面落实草原禁牧平衡制度

从2011年开始，随着国家实行草原禁牧和草畜平衡管理制度，敦煌市也开展落实草原禁牧和草畜平衡制度，全市划定草原禁牧区7.6万hm2，占草原总面积的52.2%，草畜平衡区面积3.76万hm2，占草原面积的25.86%。根据敦煌草畜平衡区面积和产草量，确定了2.2万个羊单位的载畜量。为了进一步加大禁牧和草畜平衡工作力度，敦煌市政府为全市56个行政村颁发了《草原使用权证》，各行政村和1 834户村民签订了草原承包经营合同，并在镇政府的签证下颁发了草原承包经营权证。……