任炳燕

（河北经贸大学，河北 石家庄 050061）

以前我国采用的是古老的乡村土地利用模式，在这种人地不分离的情况下，我们由于以保障土地的安全利用为主，对于土地流转上不能在农村集体经济成员的外部流转，不能超出这个集体的范围，但是这种小范围的流转并不适应我国国情，面临着被淘汰的风险，它不能适应我国农业现代化的发展的要求。在当今世界，我们大家迫切期盼着土地流转。面对农业上出现的这些问题，在党的十七届三中全会后，我党根据我国国情，采取了加强了农地改革力度，促进农地权利结构转变的措施。之后党继续紧跟时代潮流和我国国情，在此之后，我国共产党又站在人民的高度上提出了农地“三权分置”改革。“三权分置”的框架体系对农村土地经营权的性质，法律没有明确的界定，农村土地经营权从性质上来讲，不仅在实现农民在利益分配和权力行使上起到积极作用，而且对于权利的归属和权利的实现上也起到一定的指引作用。在现在农村中，土地经营权上存在很多不同的学说，但是主流的学说分两派，即物权说和债权说，它们是相互对立的。

1 农村土地经营权应为物权的观点简析

1.1 基本主张阐释

在现在的法律体系中，新法增加了一些权利，也在大大小小的方面进行了一些修改，这其中就包含农村土地经营权。为了更好的贯彻关于中央土地改革的政策，我们设立了该项权利，因而该项权利能够实现抵押和转让。……