樊 菲

（河北经贸大学研究生院，河北 石家庄 050000）

我国土地国有与土地集体所有并存的特殊土地制度决定了农村土地无疑是个特别的存在，再加上中国作为一个人口大国同时也是农业大国，“三农问题”具有重大战略意义。农村土地作为稳定市场、保障农产品供给的重要基础资源更是土地管理工作中不可忽视的一环。我国《土地管理法》经过了四次修订，在不断优化制度、细化规定的同时，对农村土地的重视程度向来是只增不减。

作为农民生产生活的主要物质资料，农村集体土地是农民生活的基本物质保障，也正因如此，国家的相关法律向来严格限制对农村集体土地的征收，并且对征收有着明确的程序规范以及补偿标准。但是由于我国幅员辽阔，人口众多，在社会发展的过程中，城镇化一直是稳步推进，法律与政策等在城镇的落实程度也就更高。而在农村，由于产业结构、治理方式以及文化水平等方面的原因，农民对于各项政策与法律法规不甚了解，加之相关政策、精神层层传达可能有失偏颇、基层干部素质不高等原因，导致土地征收制度在农村的落实存在许多问题。尤其是近些年，整体社会经济的快速发展使得建设用地的需求与日俱增，其与农用地二者间的博弈也就日益剧烈。

农村土地征收中存在的现实问题：在探究相关问题之前，明确土地征收的概念是重要前提，我国法律规定：土地征收是指国家为了公共利益的需要，经过法定程序依法对于农村集体所有的土地实施征收并给予相应的征地补偿。……