和秋霞，尹安蒙

（云南怒江州林业和草原局，云南 怒江 673199）

0 前言

生态公益林是指在一定区域内，能对国土资源生物多样性社会可持续发展有重要作用的林木区域。在当前国家的生态公益林划分为国家公益林和地方公益林，这些是按照等级所划分的，国家公益林大多是地方政府根据国家规定对该片区域内的林木做好有效保护，这对整个生态环境保护有重要的作用，帮助生态文明建设顺利推进，各地在生态保护补偿机制建设中都高度重视，大力推进生态公益林补偿政策落实，这为地区的脱贫攻坚保障发挥了积极的作用，取得突出的成效，为保护区周边群众带来了收入的增加，在保护区保护和管理工作中也取得了明显的效果。但是在这样的模式下也存在一些问题，部分资金未能及时兑现，相关机构的工作人员水平有限，资金监管力度不足，这些问题会影响生态公益林补偿政策的有效落实，对地区的脱贫攻坚带来影响，面对这些需要做好有效的应对。

1 怒江州生态公益林补偿的基本情况

结合国家和省林草局的相关安排，怒江州先后完成了全州两类林区划分，国家重点公益林区域界定和国家公益林分级区划等内容。2018 年4 月，在原纳入森林生态效益补偿的公益林面积为282.27 万亩基础上，新增国家级公益林202.14 万亩。

目前，怒江州共区划公益林面积1418.36 万亩，其中国家级公益林1366.66 万亩、省级公益林51.7 万亩，权属为国有的933.95 万亩纳入天保工程国有森林管护补助，权属为集体和个人的484.41 万亩实施森林生态效益补偿。……