张晓斐

（石家庄市生态环境局藁城区分局，河北 石家庄 052160）

近年来，伴随着我国经济水平的不断发展，农业产业化、城乡一体化的进程不断加快，要打好污染治理攻坚战重在城乡共治、联防联控、强基固本，而农村环境治理链条总是断在“最后一公里”，其中的一个重要原因就是基层环保力量薄弱，尤其是乡镇环保机构的缺位。为了解决这些问题，我们就必须不断完善乡镇环保机构和人员队伍的建设。

1 加强乡镇环保工作机构建设的必要性

一是适应国家生态环境保护战略的需要。当前，生态环境保护工作已经进入政治、经济和社会发展的主战场、主干线、大舞台，加强乡镇环保工作机构建设，将环保工作的触角延伸，重心下沉，监管前移，做到横向到边、纵向到底，必将有利于满足维护国家环境安全、保障群众环境权益、促进社会公平正义和国家环境保护整体战略布局的需要。

二是加强基层环境执法的需要。我国环保机构存在倒金字塔型结构问题，由于县级环境监管机构缺乏必要的执法和技术人员，面对农村环境违法事件心有余而力不足。多数县级农村有大量散杂分布的工业企业，现有县域监管半径远远超出其监管能力，无法满足乡镇基层环境监管的需求[1]。乡镇环保机构设置是县级环境执法力量的延伸，将能够充实环保监管的一线执行力量。通过大幅缩小环境执法的管理半径，将有效提高执法反应速度，强化执法效能。……