温慧强

（深圳市创辉煌环保科技发展有限公司，广东 深圳 518000）

城市的市容环境管理作为一项城市管理中的重要工作，其在城市发展建设过程中在不同时间段都有不同的要求，同时市容环境管理工作也要根据不同地域的特点采取灵活多样的管理模式展开。随着社会的发展、国家经济的飞速发展，对城市环境的治理模式也在发生改变，通过数字化城市治理模式，从制度、技术以及管理机制方面的优化改进来实现对城市治理的变革。

1 市容环境管理的概述与特点

1.1 市容环境管理的基本概念

市容环境管理主要是指对城市容貌的管理与维护，在城市中城市的道路环境、公共设施、园林绿地、广告设置以及公共场所环境都属于市容环境管理的管理范畴。市容环境管理工作需要通过行政、法律、经济以及科技等手段，来实现对城市经济发展以及与城市环境关系的相互协调，不仅要保证城市经济的稳步发展，满足市民物质、精神层面的需求，还要注意改善城市市容环境，进而达到人与自然和谐发展的目标，将垃圾分类、市容环境改造以及城市环境卫生治理都纳入城市精神文明建设之中[1]。另外，市容环境管理工作也离不开相应管理机制的支持，管理机制作为是市容管理的基础，在实际工作中，市容环境管理机制必须根据当前的城市发展建设情况以及时间、外因素等具体变化不断进行完善。

1.2 市容环境管理的特点

市容环境管理工作所涉及的管理内容包括多个方面，在对城市道路、公共设施以及园林绿地等方面内的环境管理中，不仅要从环境卫生方面加强治理工作，还要注意解决城市内户外广告设置不当、违章建筑等问题，这也体现出了市容环境管理的多样性特点。另外，市容环境管理工作需要有多个职能部门的参与，其涉及了市民生活的多个方面，管理工作难度较大，具有较强的复杂性。市容环境管理要避免出现职能部门相互推诿责任的问题，注重调整完善市容环境的管理机制，只有做好对市容环境管理的统筹规划，加强各部门之间的协调配合，才能更好地的解决城市发展建设过程中出现的市容环境问题。最后，市容环境管理还体现出了时间与空间上的动态性特点，突击式、运动式的市容环境整治工作，不能获得长期的整治效果，市容环境管理必须在城市化背景下不断改进、调整工作方式，制定更符合实际情况的工作标准，明确市容环境管理工作内容。

2 市容环境管理中的现存问题及原因分析

在深圳市的市容环境管理工作中，还存在诸多问题，这些问题都影响着市容环境管理工作的开展成效，主要问题包括综合协调运行机制不畅，市容环境短板问题不能有效加以根治，整治工作多采用运动式、突击式的整治方式[2]。

2.1 综合协调运行机制不畅

在对城市市容环境的治理工作中，各职能部门之间没有一套可以有效协调合作配合的运行机制，多部门协同运行的能力有所不足。在实际工作中，还采用单个部门单独行动的模式，这也导致最终获得的治理成效并不能令人满意。在市容环境管理工作中，目前还主要由城管局、街道办来负责，各部门之间没有建立起良好的沟通协调机制，没有明确市容环境管理的具体责任，这也导致在工作中各部门之间互相推诿责任，市容环境问题的解决效率不高的问题。

2.2 市容环境短板问题未得到有效根治

深圳市作为一个比较年轻的城市，在早期的城市发展建设之中遗留了诸多问题，城市中存在许多城中村严重影响了整个城市的市容市貌，在对城中村、边远区域的管理工作中，在存在管理上的盲区盲点，没有明确主体责任，这也导致这些区域的环境问题成为了影响市容市貌的顽疾。在城中村及边远区域中，背街小巷、集贸市场都存在区域卫生质量不稳定、私自摆卖、堆放物品等街道环境问题反复出现，这都严重破坏了城市的整体环境。

2.3 市容环境管理仍采用运动式、突击式的整治方式

目前在治理市容乱象问题时，市容环境管理者还在采用运动式、突击式的整治模式，缺乏长效化、常态化的管理机制，这都导致市容环境管理举措多只能收到短期成效，并不能取得较明显的长期效果，城市市容环境问题经常复发，进而形成了整治-反弹-再整治的反复循环，这都严重降低了对各种资源的利用效率，让市容环境管理成本不断提升，缺乏一套健全、完善的长效化、常态化管理机制，就不利于城市的长远发展[3]。

3 强化市容环境管理的有效措施

3.1 完善相关法律法规以及管理机制

为了更好地的治理城市市容环境问题，确保各部门之间的相互协调配合，我们首先要对相关的法律法规加以完善，建立更加健全的管理机制。在市容环境管理工作之中，要明确职能部门的职责分工，将各方面的责任体现在法律法规之中，如在市容环境问题整治工作中需要多个职能部门一起办理，要召开集体会议，通过签订协议书、合同的方式将责任划分好，避免部门之间相互推诿责任。对法律法规中概念不清楚的部分，要重新对其加以界定，同时还要根据城市发展的当前形势对实施细则加以完善，填补相关规定中的法律空白，为其制定具体的实施细则与管理办法[4]。根据城区内实际情况，在进行现场执法时提高惩处措施的可操作性与威胁性，这样就能获得更加显著的治理成效。在工作中还要加强对执法者以及公众的思想政治教育，对执法人员要定期进行业务培训，做好入职前的入职培训，发放相应的业务考标准与培训手册，这样就能显著提升执法人员的法律意识与执法业务能力。对人民群众定期组织普法教育，加强相关知识的宣传教育，这样就能让人民群众的法律意识得到提升，让更多的市民自觉守法，加强对执法工作的认同感，进而获得更好的市容环境管理成效。

3.2 注重提高市容环境管理的综合执法水平

为了更有效地的解决城市发展过程中暴露出的各种市容环境卫生问题，我们还要注重提升市容环境管理的综合执法水平。在实际工作中，我们可以参考公安系统的执法模式，为市容环境管理建立一套市容环境管理综合执法勤务模式，将各街道执法辅助力量有效利用起来，按照城管局统一管理、统一培训，辅助力量在各街道中队之间轮岗交流的模式开展执法工作，同时建立起一套完善的奖惩机制，这样就能逐渐打造出一个纪律严明、作风优良的市容环境管理执法队伍[5]。为了加强执法工作的效率，还应为执法队伍提供良好的执法装备保障，保证执法人员能够人手一台对讲机，配备执法记录仪，提供防暴工具、执法车辆，这样就能实现市容环境管理综合执法队伍的科技化、信息化建设。

3.3 加强环卫基础设施的建设

为了更好的解决城市环境中的垃圾出路问题，应在城市发展建设过程中规划出垃圾末端处理设施的区域，建立相应的垃圾转运站、垃圾收集点等环卫基础设施，对卫生条件较差的公共厕所设施尽快进行升级改造。对垃圾末端处理设施的建设要先征求市民的意见，满足三废排放的环境卫生标准，同时要建立垃圾末端处理设施的环境监测信息发布平台，加强对垃圾末端处理设施的环境监督[6]。在建立垃圾转运站时，要配备相应的生物除臭、负压抽气以及隔音减噪等设备，减小垃圾转运站的周边环境的污染。合理规划设置垃圾收集点，对垃圾收集点的设立制定统一标准，对现有垃圾收集点进行全面升级改造，保证垃圾收集点能够更好地的与周边环境融为一体，在确保其基本垃圾收集功能的基础上，增强垃圾收集点的美观效果与艺术效果，这样就能显著提升城市的市容市貌。

3.4 在城中村环境治理中引入现代物业管理

为了解决城中村、边远区域中较顽固的市容环境问题，我们开可以出台相关扶持政策，将现代物业管理引入到对城中村、边远区域的市容环境管理工作之中，由专业的物业管理公司对社区进行标准化、专业化的管理，这样就能显著提升城中村、边远区域的安全、秩序以及环境的自我管理能力，改善辖区内的市容环境。另外，我们还要针对城中村、边远区域的实际情况，针对区域内暴露出的环境卫生问题，为其制定更加规范的清洁标准。提高对背街小巷、街道的环境卫生标准，建立健全的巡查监督机制，对环境卫生问题反复出现的区域进行重点治理，这样就能有效延长该区域内的保洁时间，显著提升城中村、边远区域的环境卫生水平。

4 结语

综上所述，为了更好地的治理深圳市市容环境，我们必须充分考虑深圳市城市文化以及经济背景，借鉴国内外先进城市管理经验，开展因地制宜的市容环境管理工作，这样才能让城市市容环境管理水平得到持续提升。