戴雪婷 薛 旺 张 斌 陈志仪

（江西财经大学，江西 南昌 330013）

1 后脱贫时代的背景

2020年是极不平凡的一年，人民日报发表评论:极不平凡的一年见证强大的自信。这一年，国际形势错综复杂；改革发展稳定任务繁重艰巨；新冠疫情来势汹汹。但是”惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。”这一年，同样也是全面小康社会的建成之年、”十三五”收官之年，脱贫攻坚决战决胜之年。

在我国现行的标准下，农实现全部脱贫、贫困县全部摘帽，稳定实现农村贫困人口”两不愁三保障”的基本要求，消除绝对贫困，夯实全面小康的根基。脱贫攻坚是一项历史性的工程，如期打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务，也是中国共产党对人民做出的庄严承诺。我国一直十分重视脱贫问题，通过实行一系列的脱贫攻坚措施及政策的开展，农村贫困人口大量减少，贫困人口生活得到明显改善，脱贫效果显著。截至2020年底，我国832个贫困县得到历史性的全部摘帽。

与此同时，随着脱贫工作的继续开展，迎来了“后脱贫时代”，巩固脱贫效果任务更加艰巨，扶贫开发工作面临更加严峻的挑战。习近平总书记指出:“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”这就意味着2020年现有标准下的贫困人口虽脱贫，但并不等同于为扶贫开发任务彻底的画上句号。“绝不能出现这边宣布全部脱贫，那边又出现规模性返贫。”返贫指的是在扶贫开发后期，在各种因素的共同作用下，如扶贫机制不够精准彻底、地区自然环境因素限制、贫困户个人身患疾、新冠疫情的叠加影响等，导致经济收入条件又陷入恶化的局面，从而使得原本已经脱贫的人口或濒临贫困的人口重新返回到贫困状态中去的现象。……