李秦 张粉平

（1，陕西省西咸新区农业农村局 712000；2，陕西省西咸新区空港新城农业农村局 712000）

随着乡村振兴战略的落实，我国农业畜牧养殖逐渐向现代化、规模化和集约化方向发展，与此同时，畜禽粪污也相对集中且产量过剩。由于养殖户对养殖粪污处理缺乏资源化利用和环保意识，造成畜禽养殖与农业种植结合度较低，而大型畜禽养殖场粪污处理设施不配套，粪便和污水处理方式简陋，造成排放不达标，这些问题导致畜禽养殖和生态环境保护矛盾愈发尖锐，畜牧产品质量下降，存在较大的动物生产安全隐患，容易出现大规模动物疫病，严重威胁畜牧业健康发展和社会秩序。

1 关中地区畜禽养殖粪污资源化利用存在的问题

1.1 重视不够，环保意识薄弱

首先，散养户对畜禽养殖粪污的治理和资源化利用缺乏正确认知，因此，不重视资源化利用项目。根据不同年度的《陕西省畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核实施方案》，联合考核组对各个县养殖场的养殖粪污处理情况进行审核和监督，但由于散养户数量仍较多，对这些个体养殖户的监管力度不严，养殖户对粪污资源化利用方式仅仅局限于农作物种植，但由于粪污产生量和使用量不成正比，造成大部分粪污资源浪费。其次，部分养殖户环保责任意识差，无法树立正确的环保理念。养殖户由于自身文化水平低，在畜禽养殖中更重视经济效益，对养殖粪污处理不科学，甚至是随意丢弃，造成生态环境污染和破坏。

1.2 选址不合理，设施不配套

首先，早期养殖场建厂不合理，对周边环境影响较大。部分养殖场建厂时间较早，当时选址时为交通运输、供电取水便利可能选在公路、河道甚至是居民生活区较近的区域，许多个体养殖户甚至是在自家房前或空地搭建养殖场所，造成养殖臭味和噪音，对周边环境和居民产生严重影响，对水库或河流较近的水体造成较大的污染。其次，前期建设更侧重生产生活区建设，粪污处理设施不配套。部分大中型养殖场为了获取更高的养殖收益，在建厂时侧重于建设生产区、饲料加工区，或投入较大的经费用于引种、设备引入等，对环保建设投入不足，忽视了环保设施的成本折旧，造成后期环保设施购买资金不足，而随着养殖规模的扩大，畜禽养殖粪污积累，现有的处理设备无法满足需求。

1.3 技术和排放不达标

首先，养殖粪污处理方式简陋，技术不达标。部分养殖场对粪便和污水发酵处理方式不科学，没有按照堆粪场大小、粪污池容量和农作物肥料使用时间和使用量来安排养殖粪污发酵时间。由于农作物种植时间主要为春秋两季，而此时土壤温度相对较低，微生物发酵的时间会比夏季要长，所以畜禽养殖场粪污发酵无氧发酵和有氧发酵时间也需相应延长，即无氧60d，有氧180d，这样长时间的发酵才能杀灭大多数的有害菌和病虫卵，促进粪污中的有机物降解成适合土壤和农作物吸收的物质。而实际粪污发酵时间往往为30～45d，这样处理的有机肥料无法保障施肥效果。

2 关中地区畜禽养殖粪污资源化利用建议

2.1 明确责任主体，强化制度建设

第一，明确责任主体，规范养殖粪污处理操作。养殖户和养殖企业要树立正确的养殖粪污处理意识和环保观念，明确其责任和义务，坚持执行科学的养殖粪污处理和资源化利用操作。第二，加强法律法规建设，为执法提供科学依据。政府有关部门逐步健全畜禽规模养殖场粪污排放检测监管法律法规，要求养殖户严格参照相关规定和标准进行操作，加大对污染监管的执法力度，保障执法工作有法可依，违法必严[1]。第三，加大执法监督力度，对违法违规者进行严厉处罚。有关部门应建立科学的环境准入体系，对经营行为未依法进行环境评价或不达标的行为给予严肃处罚。第四，加大抽检次数和频率。对饲料生产、养殖户兽药使用进行严格规范和不定期抽检，加强饲料卫生安全和畜禽粪污兽药残留检测，降低养殖粪污中药物残留超标对生态环境的破坏，为畜牧业健康发展创造一个良好的运营模式。

2.2 加大政策和资金支持力度

第一，加大政策支持力度。陕西省政府根据关中地区畜禽养殖粪污资源化利用现状对粪污还田、沼气发电和粪污设施设备等给予政策支持。同时鼓励养殖户用有机肥替代化肥，并对实施者给予减税减费等政策扶持，引导畜牧养殖和农户种植相结合，大力发展种养循环农业，积极推广粪污还田技术[2]。并将沼液还田管道纳入水利基础设施建设项目纳入《陕西省畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核实施方案》，对各县实施情况定期考核。第二，提高经济补贴力度。首先，对新建规模化养殖场进行严格审查，从选址到厂房布局、养殖粪污处理环保设施进行等级要求，不同规模的养殖场需要配备相应的粪污处理设施。其次，加大畜禽养殖粪污资源化利用投入力度，提高养殖场沼气资源化利用水平，鼓励第三方处理企业和养殖场进行合作，提高养殖粪污处理效率。同时，成立专项畜禽养殖粪污资源化利用资金，不仅对农机购置和资源化利用装备进行资金补贴，以资源化利用试点和示范场带动作用加强畜禽养殖粪污资源化利用推广，以奖代补激发养殖户资源化利用的热情和信心。

2.3 改进工艺，提高粪污资源利用率

改进粪污处理和资源利用工艺，提高粪污资源化利用效率。如对传统发酵床进行改造，以垫料为间隔，减少畜禽和粪污直接接触，粪污由地板缝隙进入下端的下层垫料或发酵槽进行发酵分解和相应的无害化处理，随后作为有机肥生产原料进行加工生产。同时，要完善肥料登记管理制度，强化商品有机肥原料质量监管和认证。另一方面，粪污经有缝隙的地板实现粪尿分离，可以在污水中加入生物谷壳加快过滤和发酵，然后输送到滤液增氧系统上，以自然蒸发的方式减少残留和异味，促进固体粪便的收集和利用。

2.4 加强技术服务和宣传推广

第一，积极推广种养结合技术，提高粪污综合利用效率。各县应抓好畜禽养殖新技术、粪污处理和资源化利用新工艺的推广，向养殖户科普粪污资源化利用的意义和价值，推进畜牧养殖和农业种植相结合，促进循环农业发展[3]。第二，加大宣传力度，为畜禽养殖粪污资源化利用营造良好的社会氛围和价值导向。首先，加大环保法律法规的宣传，让环保理念深入人心。其次，通过传统纸媒和网络媒体为畜禽养殖粪污资源化利用相关政策进行宣传和解读，让更多的养殖户认识资源化利用的好处。定期召开畜禽养殖粪污资源化利用培训，提高养殖户和执法监督人员的资源化利用水平。同时，鼓励在畜禽养殖密集区域建立粪污集中处理中心，探索规模化、专业化、社会化运营机制。

3 结语

综上所述，自陕西省养殖粪污资源化利用项目实施以来，全省10 个市、54 个县（市、区）已取得了一定成绩，但各级农业农村部门仍要充分认知养殖粪污资源化利用的重要意义，狠抓典型模式推广，积极普及和发展绿色畜牧养殖技术。明确畜禽养殖场的责任主体，有关部门加强环境准入和污染监管的执法力度，通过政策、资金和技术支持，逐步改进养殖粪污处理工艺，提高粪污资源利用率，最终实现变废为宝，保障畜禽和人类生产生活环境的安全性，促进我国养殖业健康可持续发展。