毕健全

（亳州市河道保护管理服务中心，安徽 亳州 236800）

河湖是水资源的重要载体，是生态环境的重要组成部分，与人民的利益息息相关，加强河湖管理保护，实现河畅、水清、岸绿、景美，是建设美丽中国、建立生态文明制度的需要，是社会可持续发展的必然结果。新时代生态文明思想的推进及改革的不断深化，对河湖管护工作提出了新的要求。当前河湖管理保护中出现的问题，如不及时解决，势必会影响我国水利事业深化改革的步伐，事关百姓福祉和国家的长远发展。

1 新时代平原地区河流管理与保护常见问题及成因

1.1 范围细化程度不够，管理原则难以把握

近年来，通过各级水利部门的努力，流域面积50平方公里以上的河道管理范围划定工作已经完成。平原地区因地形较缓，如按照设计洪水位线划定，会造成较多的与民争利现象，所以河道管理范围划定大原则采用有堤防河段按照背水侧堤脚外一定距离进行划定；无堤防河段采用上河口线外一定距离划定。按照流域面积对河道管理范围分级别分层次进行审核，不同层级不同人员对政策解读及对原则把握程度不尽相同，大部分地方采用显著节点进行划分，但是节点之间的特殊河段一般没有针对具体情况进行特别划定。

不同河段管理范围不同，导致同一条河不同地方群众甚至工作人员对河道管理保护原则把握不同，特别是跨界河段上下游群众因管理范围的差异，可能造成困惑甚至冲突。……