崔菁菁 王 昆

（1.长春师范大学经济管理学院，吉林 长春 130000；2.长春光华学院数字经济学院，吉林 长春 130000）

2021年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》对全面推进乡村振兴做出了总体部署。近年来，大学生返乡创业人数增多，成为推动乡村产业振兴的主力军。构建吉林省大学生返乡创业生态系统，吸引更多大学生返乡创业，不仅可以促进吉林省乡村产业发展，提升吉林省农民的整体素质，解决农民就业问题，而且有利于实现吉林省农业农村现代化。

1 吉林省大学生返乡创业现状和存在的问题

1.1 吉林省大学生返乡创业现状

在良好的农业资源环境和返乡创业政策的支持下，吉林省大学生返乡创业的热情被逐渐激发，观念也发生了转变。一是大学生从被动返乡转变为主动回乡创业。国家的创新创业战略氛围在乡村也得到了体现，其有效提高了吉林省大学生返乡创业的积极性，越来越多的大学生怀着改造家乡的创业激情返乡创业。二是创业基础设施日趋完善。为支持大学生返乡创业，吉林省政府对创业基础设施建设提供了充足的资金支持，为大学生返乡创业营造了良好的环境。三是农村电商创业普及程度越来越高。吉林省的农产品资源丰富，随着物流网络的健全，流通成本逐渐降低，越来越多的返乡大学生乐于通过互联网将家乡的农特产品推广至全国各地，形成了农村电商创业的热潮。

1.2 吉林省大学生返乡创业中遇到的问题

调查发现，吉林省大学生返乡创业面临许多现实问题，主要可以概括为以下3个方面。一是创业可持续性不强。吉林省整体经济发展水平偏低，市场活跃度不足，创业企业生存相对艰难，尤其在疫情期间，许多企业面临倒闭的风险。创业初期，很多大学生的积极性较高，但随着困难增多、政策倾斜性减弱，许多大学生产生了放弃创业的念头［1］。二是创新能力不足。吉林省大学生返乡创业的方向主要集中在农产品电商方面，增值利润率相对较低，涉及农产品深加工等方面的较少，科技创新型企业更是寥寥无几。三是大学生返乡创业的观念有待革新。大学生返乡创业要经历由农村到城市、再由城市回到农村的过程，在此过程中他们的思想观念需要不断更新，以重新适应乡村生活。

2 乡村振兴背景下吉林省大学生返乡创业生态系统构建原则与思路

2.1 乡村振兴背景下吉林省大学生返乡创业生态系统的构建原则

从宏观层面来看，吉林省大学生返乡创业生态系统的构建应以乡村振兴为依托，主要应做到以下4个方面。一是有效利用农业资源，充分开发、打造吉林省农业特色产业，帮助农民增收致富；二是优化吉林省乡村环境，合理调配当地自然资源；三是将新思想、新文化带回乡村，同时开发乡村独有文化；四是融入乡村治理，建立科学共享机制。从微观层面来看，吉林省大学生返乡创业生态系统的构建是为了更好地促进大学生返乡创业并提高其返乡创业成功率，进而带动整个乡村全面发展，主要体现为大学生返乡创业创立的企业数量增多、创业企业的效益提高、创业带动就业的能力增强等。

2.2 乡村振兴背景下吉林省大学生返乡创业生态系统的构建思路

大学生返乡创业生态系统本身应以自适应为主，明确返乡创业大学生的主体地位，推动其与政府及服务机构等形成动态的共生、合作、进化及竞争等协同演进的关系［2］。

2.2.1 乡村振兴战略统筹体系。2017年，党的十九大提出了乡村振兴战略，成为助力我国农业农村现代化发展的依托。基于此，我国加大了对农村创业的支持力度，为乡村营造了良好的创新创业环境，一方面培育了农业农村发展新动能，另一方面为创业者尤其是刚毕业的大学生增加了新的就业形式［3］。

2.2.2 创新精神和能力、创业技能培养支撑体系。一是充分利用吉林省的高等教育资源，在校期间学校应针对有返乡创业意向的大学生进行专门的创新精神和能力教育培训；二是大学生返乡后，当地相关部门需组织相关的创业技能培训活动。我国在此方面已做出诸多尝试和努力，以“互联网+”比赛为例，自2018年开设“红色之旅赛道”以来，其对大学生返乡创业的热情激发及能力培育均做出了巨大的贡献。吉林省要对返乡后大学生创业技能的培养，应更多地注重如何通过政府政策、当地资源禀赋与产业发展需求展开培训。

2.2.3 创新创业资本供给体系。创业需要资本组合，而这正是吉林省返乡创业大学生在创业过程中最为需要的关键供给。其包括两方面内容，一方面是可获得的创业资本，另一方面是创业资本的积累、利用与整合。这些均是决定大学生返乡创业成功与否的关键因素。大学生返乡创业物质资本的主要体现形式是资金，除了创业主体的自由资金及政府的帮扶资金，民间资本等多元化投资渠道的融入也应成为有效的资金供给来源。另外，人力资本和技术资本对产品和服务同样具有直接支持作用。

3 乡村振兴背景下吉林省大学生返乡创业生态系统构建的保障措施

3.1 以助力性为制度环境打造的重点，提升大学生返乡创业的可持续性

省、市、县各级政府应统筹制定和实施以助力性为主导的大学生返乡创新创业鼓励政策，如技术指导政策、金融扶持政策，提升大学生返乡创业的可持续性。具体来看，要加大科技投入，通过优化农业产业结构和布局，提升大学生返乡创业企业的层次；推动金融机构创新，优化金融信贷服务，创新抵押担保方式，放宽对农村小额贷款的限制条件，开发适合大学生创业发展需求的金融产品和服务，为其提供持久的资金支持［4］。

3.2 以创新潜力的激发为目标，提高返乡大学生创业机会及创业水平

在返乡创业生态系统中，借助创新创业教育和培训，促进返乡大学生掌握创业技能，增强其风险判断能力，正确评估返乡创业机会。尤其应注重挖掘返乡创业大学生在高科技创业方面的机会优势，推动健全高技能人才激励机制试点工作的开展，提升创业主体的创新技术。

3.3 以要素整合为目标，构建吉林省大学生返乡创业资源平台

在大学生返乡创业生态系统的构建过程中，应充分注重创业主体和社会有效资源整合之间的关系，毋庸置疑，互联网成为目前最佳的关联手段。一是在“互联网+”的基础上，有效构建技术、资本、信息等资源有机整合的要素平台；二是充分利用吉林省大学生返乡创业的现有基础，通过建立区域农村电商创业园或示范中心，提供项目孵化基地和服务场所［5］。或者推进吉林省农村电商平台打造，拓宽吉林省特色农产品网上销售渠道，构建集物流、信息流、资金流于一体的吉林省农产品电子商务支撑体系。