房娇娇

（辽宁科技大学经济与法律学院，辽宁 鞍山 114001）

1 颁布目的

农业种植生产的过程中，为了减缓病虫害对农产品的损害，农药的使用是必不可少的。但是由于农药不当的使用会严重影响农产品的质量安全，甚至会对生态环境造成一定的破坏，对此需要控制农药使用的频率和使用的量，加强对农药的管理。在我国农药管理工作仍旧存在不少问题，大体上有以下几点：一是农药登记不正规，不全面，只设置了临时登记，而且登记门槛极低，这造成出现了参差不齐的农药供货商，甚至出现低水平的农药供给，因此，为了提高农药的供给水平，需要依靠法律法规来进行规范约束，促进农药产业转型升级。二是在农药的生产管理中也存在诸多的问题，例如审批复杂重复、监管力度不够等问题，需要重新定义农药的生产管理职责，提升农药生产的监管力度。三是农药经营主体存在布局分散，经营规模不专业且管理的秩序混乱等问题，为制造销售假农药提供了机会，甚至还出现了叛卖国家禁用的农药，严重影响常规的农药销售市场，对此需要借助法律法规来推动农药的经营管理方式，加强农药经营管理制度的建立。四是农药在使用的过程中，存在违规使用的现象，往往农民为了获得更好地收益，超范围的使用农药，或者擅自增加农药的使用剂量，因此为了更好地控制农药的使用，加强对农药使用的监督管理，需要用法规法规来进行约束，督促农民合理科学地使用农药。……