张玲钰

（文县委党校，甘肃 文县 746400）

党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略。随着乡村振兴战略的提出，人们逐渐意识到农村基层治理对于经济发展具有促进作用。因此，农村基层治理成为当前我国需要重视的问题。

1 案例分析

甘肃省各个县区的竞争力普遍较差，发展落后。当前，社区保障、人居环境、教育情况、基础设施建设等处于中等优势；宏观经济、公共服务、社会结构等建设处于劣势，不能满足当前甘肃省人民的生活需求。甘肃省基础设施建设存在区域性差异，虽然能够对贫困县进行较大强度的基础设施建设投入，但是对于非贫困县的基础设施投入不足，而且不注重对于新兴产业的投入，不能够有效地进行农村基层治理。

2 我国农村基层治理存在的问题

2.1 村民自治落实不到位

村民自治是1982年《中华人民共和国宪法》中提出的，是农民在村委会的带领下进行农村治理的一种手段［1］。村民自治指的是农民行使民主权利，依据法律规定进行自主管理，为自己创造幸福生活的一种手段。但是，当前在村民自治过程中仍然存在很多问题，阻碍了农村发展步伐。第一，城市经济不断发展，农村劳动力为了获取更多的社会资源，纷纷到城市务工，导致农村劳动力不足、人口老年化现象严重，不利于相关产业发展。第二，一些农村管理人员不能有效行使权利对村民进行管理，而且部分农民法律意识淡薄，遇到问题时不能运用有效的手段对自身权益进行保护。……