金 梦

（广西师范大学，广西 桂林 541004）

1 引言

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是推进乡村振兴战略的重要因素。习近平总书记指出，“绿水青山就是金山银山”。为了全面推进生态文明建设，打造美丽中国，美丽乡村，农村环境污染问题不容忽视。其中，营造水清河畅的环境与农村生活污水治理一直以来都是困扰我们的主要问题。将PPP模式的运用为农村生活污水治理提供了新的思路。

2 项目概况

近年来，为了更好的适应未来发展的需要，尤其是为满足人民对美好生活的追求。常熟市于2015年在全国首推农村分散式污水处理PPP模式。2019年常熟市农村分散式生活污水治理PPP三期项目采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施。按照“能集中则集中、宜分散则分散”的原则对常熟市下辖的十一个镇与街道所涉及的449个自然村进行污水收集与处理，污水收集量为4 397.34 t/d，受益户数约为13 587户。项目采用建设-运营-移交（BOT）模式，项目建设期为2年，运营期为25年，总投资49 628.13万元。目前已进入项目执行阶段，运营期满后，项目公司将项目设施及相关权益无偿移交政府制定机构。

3 我国农村生活污水治理PPP模式的必要性

3.1 多渠道融资，弥补财政投入不足

政府是农村生活污水的治理主体，但是由于政府所需开展与进行的财政支出众多，财政压力过大，对于农村生活污水治理工作的资金投入面临重大的压力。财政资金的紧张，使得多元化、多渠道的融资方式成为必然趋势。PPP模式的推广，将直接有效的获取社会多渠道的融资，减轻政府财政压力[1]。……