汪 莎

（遵义职业技术学院，贵州 遵义 563006）

1 问题的提出及研究综述

1.1 精准扶贫的背景

2021年，中央1号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》出台，要求要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，然而，脱贫攻坚背景下的乡村精准扶贫在落实中还存在片面性、一刀切问题，因此，不得不思考乡村振兴视角下巩固乡村精准扶贫的制度构建问题，这也将是乡村振兴战略、乡村治理中一个长期性战略问题。经过改革开放这些年来的不断努力，终于走出了一条中国特色扶贫开发的成功道路，通过战胜贫困的艰苦斗争，不仅让7亿多农村贫困人口成功脱离贫困，而且还为全面建成小康社会奠定了夯实的基础。我国成为世界上减轻贫困人口数量最多的国家，同时也是世界上第一个完成联合国提出的千年发展目标的国家。[1]坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制度，坚持提升扶贫格局，重视扶贫，与扶持雄心、智慧相结合，深化东西部扶贫合作，首要任务是攻克深贫困地区的扶贫，确保至2020年时，中国农村贫困人口在现行标准下脱贫，所有贫困县脱帽解决整体区域贫困，从而摆脱真正的贫困，摆脱贫困[2]。

1.2 扶贫政策现状与对策综述

西南政法大学郭春甫教授认为，扶贫政策落实中的形式主义影响脱贫攻坚的效果。形式主义在扶贫政策落实中主要有“敷衍”式落实、“表象”式落实、“施压”式落实、“造假”式落实四种类型。……