韦 宁 黄 合 李丽香

（闽江学院法学院，福建 闽侯 350108）

1 特色小镇概述

1.1 特色小镇的概念界定

当前，对特色小镇的概念界定还没有形成统一的专门意见。《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》中将特色小镇定义为“相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，区别于行政区划单元和产业园区”。这与传统的城镇建设理念有所不同，其首次将“特色小镇”的概念与传统行政概念上的“镇”区别开来。也就是，特色小镇不是简单意义上的行政区域内的小城镇或工业园区，而是突出生产性产业特色和多功能区域经济发展的平台［1］。

1.2 特色小镇与乡村振兴的逻辑关系

特色小镇是实施乡村振兴战略的重要平台和有效载体。建设特色小镇，对于加速乡村振兴、促进城乡融合发展、推进农业农村现代化都具有不可忽视的作用。特色小镇是在乡村植入现代要素的复合平台，能发挥功能叠加优势。特色小镇是挖掘乡村资源价值的孵化平台，能提升存量资源的市场价值。特色小镇是城乡融合发展的承载平台，能促进城乡一体化发展。特色小镇是农业农村体制变革的试验平台，能激发制度供给活力［2］。

2 北京市密云区古北口特色小镇发展现状

据2020年5月北京市密云区古北口镇政府公布的信息，北京市密云区古北口镇总面积85.82 km2，下辖9个行政村、4 个居委会，总人口9 234 人，其中农业人口6 708人，民族主要有汉、满、蒙、回等7个民族。……