李小芳

（吉首大学马克思主义学院，湖南 吉首 416000）

农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键。农村党支部在农村各项工作中居于领导核心地位［1］。办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。在党和政府的号召下，2017年湖南省湘西土家族苗族自治州（以下简称“湘西州”）在脱贫攻坚中探索出了“互助五兴”基层治理模式，由党支部组织实施，1名党员或入党积极分子、能人、乡贤、产业大户担任中心户组长，再联系帮扶5 户群众，即“1+5”模式组建互助合作组，充分发挥党组织在农村治理工作中的核心领导作用［2］。“互助五兴”以《村民自治章程》和《村规民约》为基础，解决基层政府在脱贫攻坚过程中遇到的难题。经过3 年，“互助五兴”基层治理模式在学习、生产、乡风、邻里及绿色五方面取得显著成效。通过对凤凰县、泸溪县、花垣县等地展开实地调查，访问村领导与合作组的组长，了解“互助五兴”的具体做法及开展情况。随后走访加入“互助五兴”合作组的家庭，了解他们加入“互助五兴”合作组的切身体验。基于实地调研材料分析，总结“互助五兴”基层治理系列成功经验。

1 湘西州“互助五兴”基层治理模式的基本经验

“互助五兴”基层治理模式回答了农村基层治理“谁来治、治什么、如何治”的问题，明确指出了农村治理的对象和内容。经过3年，湘西州建立了独有的“1+5”结对建组基层治理模式，整体上提升了政府在村民心中的良好形象，改善了村委与村民间的关系，明显提升了村民的道德素质，增多了邻里间的互动与帮助，减少了矛盾纠纷，增强了村民的环保意识。……