董帅

（成都银杏酒店管理学院，四川 成都 611743）

1 农村人居环境治理问题的提出

改革开放40多年来，伴随着城镇化建设、城乡统筹发展、生态文明体制改革、乡村振兴战略和厕所革命等顶层政策的贯彻与实施，我国农村的社会概貌发生了根本性变化，人民群众对美好生活的向往上升到了新的历史高度。若要实现乡村振兴战略目标必将发展农村经济，但发展农村经济必将带来诸多人居环境治理问题。城乡统筹发展需要农村环境治理体制机制及政策与城市并行发展［1］。面对农村人居环境日益恶化的窘境，仅仅依靠基层政府治理往往难以获得理想的成效，需在相关的制度框架范畴内将相关行为者纳入其中，运用激励、协商、互动等手段，达成农村人居环境治理领域内的协同善治［2-4］。人居环境领域内的协同治理需要进一步厘清环境治理的治理主体、治理权威、治理愿景等基本问题。农村人居环境治理问题涉及的相关利益者众多，将协同治理理论应用于环境治理领域需要将多元利益相关者纳入环境政策的制定与执行当中，以期进一步提升农村环境类公共产品的供给效率。

2 农村人居环境协同治理能力提升的困局

环境具有较强的公共产品特征。在城市人居环境治理领域，环保执法力度不断加大，协同治理体制和机制不断优化，环境协同治理成效显著。分析农村人居环境协同治理能力提升的困局有利于识别农村环境治理领域存在的问题，为进一步提升其能力提供相应的思路借鉴［5-7］。……