孟祥全 蔡军

（山东省德州市陵城区农业农村局 253500）

随着时代的进步，畜牧行业的转型升级，兽医行政执法体系与畜牧业发展出现诸多弊端。兽医行政执法已无法满足畜牧业的发展。最近几年，国家也相对出台了多种法律法规，都是为了给畜牧兽医执法提供一定的帮助与依据。但综合执法由于受诸多因素的影响，导致在很多时候执法工作不能取得实效。致使广大养殖户对综合执法人员执法结果不满。因此，必须对综合执法时出现的问题进行细致客观的分析与解决，满足畜牧业行业的持续稳定发展[1]。

1 基层畜牧兽医行政执法的原则与目标

1.1 执法原则

基层畜牧兽医行政执法的主要原则在于履行畜牧兽医部门的法定职责。主要核心在于加强基层畜牧业的检疫工作，并以畜牧业的生产质量监测重点。其中动物卫生监督机构为主要机构单位，其主要职责是落实执法人员与经费，提升执法水准与装备，保障执法能力。着力打造畜牧兽医执法新体制，使畜牧行业执法水平不断提升，以此来保证基层畜牧行业的持续稳定发展。

1.2 执法目标

基层畜牧兽医行政执法的主要目标在于：（1)建立一个相对完善的执法体系。县级以上要设立单独的行政执法部门，以确保畜牧兽医行业的综合执法能力，并使执法职责能够真正地落到实处。（2)建立一套完善的执法监督制度，使执法行为得到有效的约束与规范。动物卫生监督机构一定要认真监督、指导基层畜牧兽医综合执法机构，使其执法工作能做到合理有效，并且做到秉公执法。……