文德泽

（垣曲县农业农村局，山西 垣曲 043700）

1 垣曲县花椒产业发展概况

2010年以来，垣曲县委、县政府狠抓农业产业结构调整，在全县发展以核桃、花椒为主的干果经济林产业。通过政策扶持、标准化栽植、强化技术支撑、实施提质增效等措施，截至目前，全县11 个乡（镇）10 000 余户群众种植花椒面积0.4×104hm2，其中涉及贫困户3 018 户9 334 人，种植面积946.67 hm2，约有666.67 hm2进入了盛果期，每0.067 hm2平均产干果50 kg，产值达5 000元以上。

2 垣曲县花椒产业发展历程

传统种植阶段（2010 年以前）：种植面积不大，大多分散在房前屋后种植，将其作为家用调料，自产自用，基本上没有经济效益。

快速发展阶段（2010 年—2016 年）：2010 年，垣曲县委、县政府立足县情实际，广泛征求群众意见，以核桃、花椒干果经济林为主导产业，狠抓农业产业结构调整，在毛家湾镇、皋落乡等开始大面积发展花椒产业，2013 年，花椒基本进入盛果期，市场价格达到22.5 元/kg 干椒，每0.067 hm2均收入8 000～10 000元。随之，提升了群众对花椒种植的积极性，掀起了自发栽植花椒产业的热潮。

政策跟进阶段（2017年—2019年）：为满足群众强烈要求发展花椒产业的需求，2017年开始，垣曲县委、县政府将花椒产业作为一项脱贫攻坚产业扶贫的重要内容，加快了花椒产业的发展，加上各帮扶单位的扶持发展以及林业局退耕还林项目的实施，再次掀起了花椒产业的发展热潮。

3 推动花椒产业主要做法

3.1 齐抓共管，完善机制

垣曲县人大、县政协通过对全县核桃经济林的充分调查研究，给县委、县政府提供了切实可行的议案和建议，将原干果办由副科级单位提升为正科级事业单位，同时在各乡镇组建干果办，完整的办事机构确保有人干事。

注重技术队伍建设。对全县11 支干果管理技术队伍进行培训、考核和补充，全县技术员稳定在300人左右；修剪、拉枝、嫁接等管理技术基本规范。聘请花椒专家逐乡镇开展技术培训，并从中选拔优秀的管理技术人才100余名，致力于全县花椒产业发展服务。

3.2 品种统一，尽早收益

自2017 年以来，优良品种是产业发展的根本。为此，林业部门坚持栽培优质品种，凡是政府部门牵头实施栽植的花椒苗木，采购必须保障是优良品种，并做好优良品种建设的宣传和指导。

3.3 打造示范，引领带动

充分发挥示范园的引领带动作用，对目前挂果较好、品种基本较纯的椒园纳入示范园管理，通过标准化管理、增加水肥投入、配套基础设施等措施，提升花椒产量和品质，增加群众收入。2019 年高标准农田建设项目在毛家湾镇共投资超450×104元，对200 hm2的花椒示范基地实施节水灌溉设施，投资超50×104元对示范园区安装太阳能杀虫灯，通过完善基础设施建设、加强花椒田间管理、同时辐射带动周边农户，不断增强椒农技术管理和品种化意识，提高花椒产量和品质，增加群众收入。

3.4 扶持企业，打造品牌

一方面通过企业的代加工、代储藏、代销售等优质服务，引导种植户由卖鲜椒向卖干椒转变，提高产品附加值。一方面通过对龙头企业的扶持，增强产业抵御市场风险的能力和争取市场的话语权。另一方面，通过企业对接市场和宣传推介，掌握市场动态和提高产品的知名度。

4 主要经验及体会

4.1 实施提质增效

自2017 年以来，争取提质增效资金3 600×104元，用于干果核桃综合管理和花椒技术体系建设。并将品种改良作为提质增效的重中之重，实施低产低效花椒嫁接改良，为全县花椒产业的高质量发展打下坚实基础。

4.2 强化技术培训

通过“理论+实践”“外出观摩学习+电视栏目科普”等方式，让每一位椒农都能掌握花椒产业最基本的管理技术，使全县100 余名花椒技术员都能成为能讲会干、本领过硬的技术能手，为花椒产业的发展提供技术支撑。

4.3 坚持示范带动

将纯品种花椒树全部纳入示范园管理，通过精细化整形修剪、病虫害全方位防治、加大水肥投入等措施，打造出了一大批产量高、品质好、收入可观的示范园，起到了很好的现身说教和示范带动作用。

4.4 扶持加工企业

煜耀、舜兴干果公司的建成，在产品附加值，健全销售市场和争取市场话语权等方面有了明显提升，增加了群众收益。

5 存在问题

5.1 市场波动不稳

由于产业初期的快速发展，品种不一致，早实和晚实品种，采摘时间不一样，影响产量和品质；销售市场仍不稳定；椒农不投入不管理，发展动力不足等问题。

5.2 花椒产业盲目跟风发展

由于近几年花椒价格的持续上扬，群众一哄而上、盲目跟风发展花椒产业，椒农管理技术跟不上，没有及时拉枝与缩剪，主枝延伸过长，造成结果部位外移，光腿枝普遍存在，部分椒园花有“高、大、空”现象，产量及品质上不去，一旦市场价格下跌，椒农收益仍无法保障。

5.3 花椒加工利用率低，几乎没有附加值

大部分群众鲜椒（湿椒）卖给小商小贩，除过施肥、修剪、病虫防治等投资，净利润很低，实际赚得就是辛苦费，调料品企业经过加工精包装或者走品牌进超市高价销售。另外，花椒在医疗、保健、饲料、肥料等方面都有巨大的发展潜力，有待提升附加值，使椒农增加收入。

5.4 集约化经营程度不高

由于经济效益不高，目前全县大多是散户种植，6.67 hm2以上规模化种植的少之有少，在标准化管理、基础设施投入等方面存在短板，劳动力没有得到有效解放。

6 建议

6.1 提高对花椒产业的认识

要高度重视花椒产业的发展，对花椒产业采取同小麦、玉米及杂粮一样的国家补贴政策。

6.2 促进花椒优势区域发展

积极发动群众，发展特色农业，引导、扶持农民按照“一乡一业”“一村一品”的要求种植花椒，充分发挥花椒的比较优势。垣曲县有耕地面积2.63×104hm2，其中85%的耕地都是旱地，花椒优势区域的发展空间很大。

6.3 加强花椒产业化经营

截至目前，全县有农民专业合作社725个，并涌现出毛家花椒、岭回村香菇、峪子村油料、原中村小米等“一村一品”专业村。按照国家的惠农政策，应促进优质产品的区域性、规模化种植。通过龙头企业的发展，向椒农提供有关技术指导服务，提供稳定的市场销售渠道，提供稳定的收购价格，以促进花椒产业者发展和农民收入的提高。

6.4 促进花椒加工业的发展

垣曲县地处山区，交通不便，当地市场销售的数量有限，促进花椒加工业的发展，能大大提高农民收入，这就需要政府给予相应的支持。