相建强

各位同仁、各位朋友：

大家上午好！2020年6月29日，国务院正式颁布了《化妆品监督管理条例》。条例附则的第77条规定“牙膏参照本条例有关普通化妆品的规定进行管理。牙膏备案人按照国家标准、行业标准进行功效评价后，可以宣称牙膏具有防龋、抑制牙菌斑、抗牙本质敏感、减轻牙龈问题等功效。牙膏的具体管理办法由国务院药品监督管理部门拟订，报国务院市场监督管理部门审核、发布”。根据这一规定，国家药监局适时制定了《牙膏监督管理办法》(以下简称牙膏办法)。目前，这个办法和相关附件虽然还未正式颁布实施，但相关原则和文本框架以及主要内容已定，很快将在行业贯彻实施。

牙膏办法的实施是我们行业一个重要的里程碑事件，对于规范牙膏生产和产品功效宣称、保障社会消费安全具有重大的现实和历史意义。我们应该认真学习，坚决贯彻。为此，协会提出以下几点意见：

1 正确认识牙膏办法颁布实施的重要意义

牙膏办法从酝酿至今已有两年多时间。期间，从企业到协会、从社会到政府相关部门对此都有一个认识的转化过程，同时也是一个不断调整思路的过程。目前看，虽然大多数同仁对此已基本赞同或认可，但仍然存在着一些模糊认识，甚至有抵触情绪，社会媒体也有一些误解和偏见，有必要予以纠正和说明。

1.1 牙膏办法的实施是行业历史发展的必然选择

从1922年我国第一支牙膏的诞生至今，行业已走过99个年头。……