近日，国务院印发了《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（以下简称《意见》），这是我国加快推进经济发展方式转型的纲领性文件，是激励各地加快落实新发展理念的重要举措，对“十四五”时期加快推进生态文明建设、落实碳达峰碳中和目标、2035年建成美丽中国和基本实现社会主义现代化具有重要意义。

一、绿色低碳循环发展是我国经济转型升级的重要方向

党的十九大报告提出建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，这是我国立足于基本国情、结合国际趋势、面向第二个百年目标作出的战略选择，具有十分重要的战略意义。

从自身情况看，绿色低碳循环发展已成为社会主义新时代落实可持续发展的主要路径。自1992年参加联合国环境与发展大会以来，我国一直在探索适合自身国情的可持续发展道路。我国“九五计划”把可持续发展确立为国家战略；进入21世纪，党和国家相继提出一系列发展理念，如“新型工业化”（2002）、“循环经济”（2003）、“两型社会”（2005）、“低碳发展”（2009）等。2012年，党的十八大报告把“绿色发展、循环发展、低碳发展”作为生态文明建设的重要途径。2017年，党的十九大报告正式提出建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，这是我国进入新时代社会主义建设的战略选择。

从国际趋势看，发展低碳经济和循环经济、实现绿色复苏，已经成为世界潮流。目前国际上已实现或者已提出碳中和目标的国家有31个，正在酝酿提出碳中和目标的国家将近上百个，届时提出碳中和的国家将覆盖全球75%的GDP、53%的人口及63%的碳排放，实现迈向碳中和已成为毋庸置疑的趋势。……