徐双艳

（贵州民族大学，贵州 贵阳 550025）

党的十九大报告明确提出要打造“共建、共治、共享”的社会治理格局，而治理创新是实现这一格局的重要路径。农村社区治理是社会治理的重要环节，也是目前我国社会治理中最大的短板之一。要想打造“共建、共治、共享”的社会治理格局，就必须要补齐短板。但由于经济、民族文化等多种因素的影响，民族地区的农村社区治理具有其特殊性。因此，如何结合这种特殊性探索出一条治理创新之路，是民族地区农村社区发展中亟待解决的问题。

1 文献研究

随着农村社区建设理念的提出，学界对农村治理的研究开始转向以社区为单位的治理探索之中。当前，学者关于农村社区治理的研究主要涉及农村社区治理的模式、内涵及面临的挑战与优化路径等方面。在社会治理模式方面，学者李长健等根据我国政府与社区的职能关系，把我国的农村社区治理模式分为国家行政主导推进型、多元主体互动合作型和社区组织与成员自治型三种，同时提出自治型治理一般在经济发达的沿海农村才可以实现，而国家行政主导型在经济发展能力弱、交通不便的偏远山区较为普遍，但随着时代发展以及国家治理理念的改变，多元主体共同治理才是符合我国农村社区治理的新模式［1］。学者庄龙玉认为，我国的农村社区治理模式经历了三个阶段，分别是集权式治理阶段、放权式治理阶段和赋权式治理阶段，在治理方法上也相应地有一些转变，从最开始的政府主导大包大办、单向权威体系不容撼动，逐渐到多元主体参与共建、共享理念逐步形成［2］。……