黄哲东

（武汉大学 法学院，湖北 武汉 430072）

中国是世界上最大的发展中国家，同时又是世界第二大经济体，在深化改革开放的背景下，内地居民出境次数增长迅速。其中，2017年全年达1.46亿人次；2018年上半年达7794.1万人次，较2017年同期增长14.1%。但外交部提醒，仅2017年全年，有695名中国公民在海外遇害，各使、领馆 处理中国公民安全事件73172起。

一、海外中国公民权益的内涵与外延

海外中国公民权益在不同时期具有不同的意义。改革开放之前，内地居民出境次数较少，停留境外的主要是侨居海外的中国公民；改革开放后，出境的群体多样化，出境的目的也日益多元，目的地逐渐遍布全球。就当前进一步深化改革扩大开放的时代背景下，海外中国公民权益具有特定的意义。

第一，主体是中国公民。我国宪法中专门规定具有中华人民共和国国籍的人为我国公民，身处海外并具有我国国籍的人应享有我国公民身份。但是，我国不承认双重国籍，国籍法中规定自愿加入 或取得外国国籍的中国公民将自动丧失我国国籍，即丧失我国公民地位。拥有但未丧失我国国籍，学生、商人、游客、劳工、公务人员等不论从事经济、政治、文化活动，都享有我国公民身份。

第二，时空环境是海外。在我国境内的我国公民当然受到我国宪法和法律的保护。随着我国经济水平的不断提高、开放不断扩大，前往海外的公民数量越来越多，包括短期出国旅游、经商、求学等，也包括长期旅居海外并已经取得外国永久居留权但未取得外国国籍的我国公民。……