雷建斌

（甘肃省子午岭林业管理局合水分局平定川林场 甘肃庆阳 745000）

子午岭林区是黄土高原地带保存最为完整、最具代表性、面积最大的次生林，在当地涵养水源、保护环境方面发挥着非常重要的作用，林区总面积为51.19 万hm2，林地面积、疏林地面积以及灌木林地面积分别为26.29 万hm2、3.76 万hm2、5.37 万hm2，森林覆盖率达61.8%。近年来，国家越来越重视生态环境保护工作，在子午岭林区相继开展天然林保护、退耕还林、植被恢复造林、公益林补偿等各项工程，有效增加了有林地面积，森林覆盖率也在不断提高，然而随着有林地面积不断扩大，林下堆积的可燃物越来越多，火灾发生风险也随之越来越高，极大地增加了防火难度，更威胁到林区森林资源与生态安全。

1 子午岭林区森林防火存在的主要问题

1.1 对森林防火认识不足

林区所在县、乡政府部门，认为森林防火工作仅仅是林管分局和林场应当负责的事情，和地方政府没有太大关系，在安排部署森林防火工作的过程当中，将森林防火工作作为一般性工作来对待，没有有效落实行政首长负责制，常常忽视森林防火的重要性和特殊性，更低估森林防火工作的艰巨性与长期性。

1.2 森林防火宣传工作不到位

森林防火宣传工作没有充分落实到位，宣传过程中采用单一的宣传方式，缺乏深度与广度，严重影响宣传效果，难以做到家喻户晓、全民皆知。由于宣传力度不足，人们的防火意识不强，无法正确认识到森林防火的重要性。

1.3 指挥调度方面存在很大不足

森林火灾的发生存在着突发性，由于我国地势多样，大部分森林面积较大，若是突然发生火灾，扑救难度非常的高，因此，森林灭火是一项十分复杂而又系统的工作，涉及方方面面，如森林火灾扑救应用的装备、机具，还包括通信设备以及大量人员投入、人员保障等诸多方面。当前，在森林火灾扑救过程当中，子午岭林区在指挥调度方面还存在着很多不足，相关工作的开展比较滞后，缺乏指挥调度、火灾扑救等方面的专业工作人员，指挥调度知识以及实战经验还存在许多的不足。由于缺乏实战经验，缺乏指挥调度及管理能力，在真正面临森林大火扑救时，极易导致人员大量伤亡和森林资源被破坏。

1.4 无法保障畅通通信

现代化的通信设施是更好地扑救森林火灾的重要保障。然而各地区在扑救森林火灾的过程当中，总是将个人手机作为主要的通信设备，由于电池问题或者信号问题，在林区上山下山时难以确保通信信号正常联通，虽然还有对讲机等一些通信设备，但是数量方面却非常有限，偏远地带又无信号，严重影响通信联络，致使森林火灾现场扑救和指挥难以做到协同统一，影响扑救效果[1]。

1.5 消防扑火机具亟待提升

目前，子午岭林区森林火灾扑救的主要机具包括扫把、铁锨、割灌机以及水枪等，其中，油锯以及风力灭火机已经是当地最先进的灭火器具，但在遇到森林大火时仍然显得力不从心，因此，需要对当地的扑火机具进行升级以及添置更先进的扑火机具。

1.6 打击惩处力度不足

在对子午岭林区森林火灾进行调查时发现，很多森林火灾的发生，都是由于人为因素所导致的。在惩处这些火灾肇事者时，当地相关部门的处理方式不得当，仅仅只是简单地通过教育、罚款、拘留等方式进行惩处，难以起到良好的教育警示效果。因此，针对这一现状，应当采取有效措施，通过制定相应法规等方式积极促进相关惩处制度的健全。

2 子午岭林区护林防火措施

2.1 进一步提升责任意识

充分贯彻落实政府部门领导负责制，并签订责任书，从上到下进行层级责任制度，上一级对下级认真负责，尤其是在一些特殊时节要加强森林火灾防范，调配充足人员，严密监测森林现状，护林员要与管理部门充分联合，确保森林巡察工作全面开展，并合理划分片区，工作人员包点，将责任销号制度充分落到实处。

2.2 进一步提高宣传教育水平

在开展森林防火工作过程中，要将宣传教育工作作为重中之重，在森林防火的整个过程充分贯彻落实，展开宣传月、宣传周等活动，科学合理地组织安排森林防火宣传教育工作，同时打造长效机制。如利用宣传月活动，将车辆组织起来，组建宣传队伍，就林区加强防火宣传，并进入乡镇村庄以及森林管护站点、林场、人们生活区等深入开展森林防火宣传工作，让人们充分了解和掌握森林防火的有关法规政策[2]。借助张贴标语、悬挂横幅、印发宣传资料、通过电视广播播放公益广告、向广大居民发送短信等各种方式扩大宣传范围。此外，还要认真做好常规宣传教育工作，在村口重点火险防治区设置防火警示牌，在森林入口和村口修建森林火灾宣传牌碑，并利用墙面粉刷防火标语。当地部门要安排村组工作人员并与之共同召开森林防火宣传大会，通过强有力的宣传工作，让森林防火深入人心，提升人们的整体防火意识。

2.3 对火源加强管控

春、冬两季气候非常干燥，雨雪天气较少，林区森林火灾发生的概率比较大，而且林区与一些耕种区交错的林农矛盾问题导致突发性森林火灾及其危害不断威胁着林区，使其防火形势十分严峻，防火压力增加，所以，要想能够有效消除火灾隐患，必须要加强防治森林火灾的各项措施。首先，对林区展开清山查林专项整治工作。组织工作人员彻底清查林区当中的各种闲散人员，尤其要深入到一些偏远地带认真排查各种隐患，对于各类违章搭建工棚要全部清理与拆除，对游荡于山区和林区的各类闲散人员要全部清理，保护区中禁止一切人为活动，并对在林缘和山上非法开垦的种养户进行全部清理，控制和消除火灾隐患。对于一些没有进行开发建设，或者缺少管理设施的山头、林区，实施封山禁牧，禁止一切闲杂人员进入，同时将防火检查站设置在林区入口之处。其次，对于林区当中的风景旅游区以及林场果园和森林公园等地区加强森林防火宣传，督促其负责人充分做好森林防火工作。对于山头和重点林区要重点检查其防火情况，将防火责任制充分落到实处，基于属地管护的基础上，进一步完善防火措施，并督促清理区内的秸秆、易燃枯枝等，全面监控、提高禁烧工作水平。并彻底清理靠山住户以及上山烟筒，将道路周围的杂草全部清除干净，设置成宽约4 m的防火隔离带。再次，对林区当中存在的有智力障碍的人员加强重点监护，并充分明确人员的监护责任。针对林区当中的坟墓统计造册，并和监护人共同签订责任书，将防火责任充分落到实处。认真检查辖区内的加油站、煤气站以及企业和化工厂等各单位的消防安全配置，加强森林防火检查，不断完善防火措施，在签订责任书的前提下，做到森林防火，防患于未然。最后，森林防火部门还应当进一步强化监督检查力度，对工作人员在岗情况进行定期或者是不定时的监督检查，避免脱岗、漏岗问题出现，加强林区防火林带建设，并充分做好相应的维护工作。如果深山林地具备储水条件，可以设置取水点或者储水池，为森林防火工作提供充足水源供应，并对林区工程施工加强安全监管，控制和减少森林火灾的发生[3]。

2.4 强化队伍建设

加强队伍建设是提升森林防火成效的关键。为了更好地减少森林火灾造成的危害和损失，应当积极组建巡山护林队，并充分明确护林工作人员责任和义务，将责任追究制充分落到实处，加强考核督查，切实调动工作人员森林防火积极性和主动性，真正将防火责任制落实到个人。同时，组建森林防火专业化的扑救队伍，强化防火技能培训，提升其防火能力，配备先进的通信设备以及扑火设备，及时控制森林火灾，避免造成更大危害[4]。

通过充分利用各种方式方法，强化森林防火宣传教育工作，能够促使人们防火意识不断提升，充分了解和掌握防治森林火灾的重要性和意义，从而主动配合森林防火工作，避免森林火灾造成更大危害。

3 林区护林防火成效

林区实施联防制度，更利于森林防火工作的顺利开展，而且林区管理防火部门组建的半专业化森林火灾扑救队伍的整体扑火技能逐步提升，在应对森林火灾时更加专业，大幅提高了林区森林防火工作成效。建设森林防火通道能够有效控制林区森林火灾，在保护林区森林资源安全方面发挥了重要作用，同时，对于林区与周边群众的经济发展也起到了极大的推动作用。针对林区森林防火工作构建紧急预案，一旦林区有森林火灾出现，便可及时将相关人员组织起来，科学高效地进行灭火，在科学合理扑救森林火灾的同时，控制森林火灾，减小森林火灾造成的危害性，有效保护林区森林资源[5]。

4 结论

通过采取以上防火措施，子午岭林区森林防火工作取得明显成效，林区以多年没有发生森林火灾记录，同时使得林区生态环境得到大幅改善，并有效保护了野生动植物的生存环境，增加了生物多样性，从而实现了森林面积和蓄积量的双增长，对当地林业资源持续健康发展做出了巨大贡献。