内蒙古自治区发展改革委员会

呼包鄂乌地区在内蒙古经济发展中具有举足轻重的地位和作用，推进呼包鄂及乌兰察布一体化发展是自治区的一项重大发展战略，对引领全区高质量发展、优化资源要素配置和生产力空间布局、形成强劲活跃增长极具有重要意义。

一、面临的形势和挑战

2016年内蒙古自治区党委、政府实施首个《呼包鄂协同发展规划纲要》。《2019年内蒙古自治区政府工作报告》首次提出“推动呼包鄂及乌兰察布协同发展”，将乌兰察布纳入协同发展范围；《自治区关于建立更加有效的区域协调发展新机制的实施意见》明确呼包鄂乌地区作为全区四大重点区域之一，提出要以协同发展为引领，构建区域发展格局。经各方努力，呼包鄂及乌兰察布一体化发展取得明显成效，正在从打基础、建机制、寻突破的起步阶段向一体化高质量发展的新阶段迈进，具备了在更高起点上推动更高质量协同发展的良好条件。“十四五”时期，我国进入新发展阶段，内外部环境和发展条件都将发生深刻变化，推进呼包鄂及乌兰察布一体化发展也将进入一个攻坚克难的深水区。我们必须适应新形势，坚持目标导向、问题导向相统一，紧扣一体化高质量发展谋划新思路，明确主攻方向，精准发力，在更深层次、更广层面上深化区域合作，取得更大更高质量协同发展成果。同时，正视所面临的困难挑战和突出问题。

基础设施互联互通任务艰巨。……