孙少良

（梨树县双河乡卫生健康服务站，吉林 四平 136517）

近几年来，在计生干部以及广大人民群众的努力之下，国内计划生育工作逐渐走向优质服务以及低生育水平时期。伴随我国特色社会主义市场经济持续发展，构建和谐社会、以法治国以及以人为本的主要理念得到了较好的落实。但因国内乡镇计划生育工作表现出执法环境的变革，工作体制以及机制得到了转变，同时计生干部以及人民群众对计划生育观念明显降低，使得在乡镇计划生育工作中产生了一系列的问题，对此，本文就针对乡镇人口计生工作存在的问题与对策进行综述。

一、存在的突出问题

（一）政策环境改变，低生育水平产生反弹

因经济的持续发展，多项利民政策得到了落实，使得人们的生活水平获得了显著的提升，孩子抚养、降低监护成本以及长效节育措施知情选择政策的施行，引起只有独生子女的家庭，需求生育第二胎，产生二孩生育积压；并且目前现处于生育的高峰期，对于70 后、80 后正是生育的高峰年龄段；另外违法超生成本对部分富裕阶层无经济压力，该阶层成为了政策外生育的主要力量。近几年留守儿童逐渐增加，且留守儿童缺少有效监管，以至于产生早恋、早婚，增加政策外生育。

（二）行政体制快速改革，计划生育工作模式改变较快

当前的计划生育工作由以往以行政管理为主，转变为以人为本、依法行政、村民自治以及优质服务的管理方法。……