何奇松 程汝佳

(华东政法大学 政治学与公共管理学院，上海 201620)

出于维持美国太空(军事)霸权或延缓太空(军事)霸权的衰落的目的，后冷战时代，美国研发部署太空武器，是太空武器化的重要推手与重要策源地，给国际安全与太空安全造成严重影响。总体而言，太空武器对全球来说是一个危险源。美国政府和军方对此有着比较清晰的认识，否则，冷战时代美国就不可能签署禁止在太空(包括天体)部署核武器和大规模杀伤性武器的《外层空间条约》，也不可能与苏联签署限制反导系统数量，尤其是禁止部署反导系统的天基部件的《反导条约》。进入21世纪，美国政府当然对太空武器化的危害有着清晰的认识，否则美国就没有必要鼓噪“中国太空威胁论”“俄罗斯太空威胁论”；也不用提及印度反卫星试验给国际空间站造成的威胁。太空军备控制是消除太空安全隐患、维护国际战略平衡与稳定的刹车系统。

本文所提及的太空军备控制，主要包括具有法律约束力的国际条约或协定；不具备法律约束力的行为准则，包括太空透明与信任建设机制；以及退出或遵守与太空军控相关的双边或多边协定、条约。为消除太空武器这一世界性的危险源，国际社会就限制太空军备进行了多方面努力。但是，美国在太空军备控制问题上表现出不合作的态度，依然我行我素，顽固地坚持反对太空军备控制。为此，本文介绍并分析后冷战时代连续三届美国政府的太空军控政策与做法、战略因素与影响。……