杨俊忠

（隆德县水务局观庄水利工作站，宁夏 隆德 756300）

我国是一个农业大国，耕地面积较大，而农作物健康生长发育需要大量的水资源，因此，我国农业用水量需求较大。但我国许多农村地区仍沿用传统的灌水技术，而且存在渠道和管道严重渗漏的情况，导致灌溉水利用率极低，造成水资源浪费严重。这一情况与近年来我国提倡的节约型社会建设的总要求极不相符，因此，加强节水型社会建设势在必行。

水是一个农业大国的命脉，我国在现阶段新农村建设过程中必须考虑的问题是农村水环境和水资源所承载的能力。如何节约用水才能确保社会经济可持续发展、改善水环境，成为当今社会新农村建设需要解决的重大战略问题。节水型社会的全面建设是确保我国水资源可持续利用和缓解我国水资源供需矛盾的重要任务。

但是，自提出建设节水型社会以来，我国大多数农村地区仍采用粗放型管理方式，主要表现为灌区田间配套设施不完善，同时存在供输水管渗漏现象，导致水资源损失率较高，从而造成了水资源浪费严重。另外，我国部分地区缺乏先进的供输水计量设施，对区域水资源的管理未达到高效化、智能化水平；农民节约用水和用水付费等观念还未形成，节水意识较为淡薄。

1 新农村节水型社会建设中的管理制度建设

1.1 取水环节的管理制度

新农村节水型社会建设取水环节所涉及的制度主要有取水许可制度、地下水开采制度、水权管理制度、区域建设项目所需水资源论证制度、水量分配制度及当地社会经济规划发展水资源论证制度等。……