廊坊市农机安全检验鉴定站 辛刚

当前我国农业拖拉机的保有量呈快速增长趋势，由于拖拉机作业转移频次高、范围广，因此存在事故集中多发的现象。为此，要重点分析拖拉机安全生产存在的问题，分析影响拖拉机事故发生的相关因素，提出拖拉机事故预防的有效措施，减少拖拉机生产作业过程中的事故发生概率。

1 拖拉机安全生产现状分析

随着更多强农惠农政策的出台，拖拉机保有量呈逐渐上升趋势，然而相应的拖拉机安全生产事故也日益突出，不利于农业生产的安全与稳定。具体表现为以下方面的问题。

1.1 拖拉机安全生产执法难

现行的法律法规建设相对落后，难以有效应对拖拉机安全生产管理中的新问题和新挑战，农业机械监理机构和农机化主管部门的安全生产管理职责有限，无法进行上路执法，致使对拖拉机安全生产执法缺乏动态性，存在安全生产执法监管缺位的问题。同时，拖拉机安全监管人员较为紧缺，往往由一人兼负拖拉机牌证管理、安全管理、事故处理、安全检查、宣传教育等各项工作，难以满足拖拉机的发展需要。

1.2 拖拉机安全生产观念落后

当前多数农村拖拉机从业人员的年龄老化，主要由农村留守人员从事拖拉机生产作业活动，他们的拖拉机安全生产工作和自我防护意识不强，在拖拉机生产作业时存在近机、跟机的现象，缺乏农机生产的自我安全保护意识，会导致安全事故的发生。尤其是在抢收抢种的季节，拖拉机生产作业人员存在疲劳驾驶、疲劳作业的现象，因存在长时间的超负荷作业而无法保证自己的休息时间，极易引发生产事故。另外，一些“黑机非驾”的现象也增加了拖拉机生产的安全隐患，农民机手认为拖拉机是自家的农具，因此无须办理农业机械上牌、年审、考证等手续，这也使拖拉机生产存在较大的事故隐患。

1.3 宣传教育存在缺失

拖拉机操作人员的安全意识尤其关键，对保证作业秩序有直接的影响。然而，当前由于拖拉机宣传教育理念过于陈旧，拖拉机安全生产宣传教育没有得到足够重视，使拖拉机操作人员没有深入认识到拖拉机安全生产的原因、相关利益，从而使拖拉机安全生产宣传实效性偏低。同时，在拖拉机安全生产宣传的形式上较为单一，大多采用挂横幅、街头宣传、展板设计、发放图册、广播宣传等方式，没有引入创新的宣传方法和手段，缺乏现代化的创新宣传方法，如网站宣传、微信公众号宣传、电视专题讲座、辩论竞赛等，导致拖拉机安全生产宣传的辐射面较为狭窄。另外，拖拉机安全生产宣传经费、专职人员配置等方面也存在不足，不利于预防拖拉机安全生产事故。

2 拖拉机安全生产事故影响因素分析

2.1 机械影响因素

拖拉机属于农用机械装置，普遍存在使用年限长、部件失效的问题，尽管部分拖拉机修好后能够继续作业，然而机械的整体性能逐渐趋于老化，增加了机械生产的故障率。同时，在夏秋两季的农忙时节，拖拉机的生产作业时间相对集中，一些拖拉机存在“带病”作业的现象，这些机具难以及时得到维修和保养，由此也会引发拖拉机生产作业事故。另外，在长时间的生产作业条件下，拖拉机的安全装置极易缺失，如：灯光、反光镜、防护装置、隔热装置等，这些安全装置存在失效或不全的问题，极易引发拖拉机生产作业中的翻机事故。

2.2 人的影响因素

拖拉机生产作业环境较为复杂，要求操作人员具有熟练的驾驶技巧，并要注意周边作业环境的变化情况。然而，在生产实践过程中，部分拖拉机操作手存在无证驾驶的状况，没有严格按照相关作业规程进行操作，缺乏对拖拉机驾驶技巧和安全知识的全面把握，极易引发安全生产事故。加之部分拖拉机操作手缺乏足够的实践经验，无法及时应对各种突发状况，从而承受安全事故的威胁。

2.3 作业环境的影响因素

拖拉机生产作业地点主要是在乡村道路和田间场院，作业场地狭窄且路况差，极易在雨天出现打滑翻车的现象。加之多数农村道路没有合理设置标志标线、红绿灯、警示标志，从而使拖拉机生产作业受到影响，存在较多的安全隐患。同时，拖拉机旱地作业灰尘较大，泥浆飞溅，极易引发作业区域的安全事故。另外，夜间作业时的高秆作物视野不良，极易引发各种安全事故。

2.4 其他不确定性影响因素

在拖拉机生产作业的过程中，还存在诸多不确定性因素的影响。如：隐形或小型障碍物引发的爆胎事故；其他外部因素的介入导致事故等，这些不确定因素导致拖拉机操作人员应对不及极易出现安全事故。

3 拖拉机安全事故预防对策分析

3.1 加强对拖拉机的安全监管

要从源头上加强安全事故的防范，选购先进适用、安全可靠、节能环保的拖拉机机械装置，重点关注拖拉机产品设计质量，如：是否设计有安全框架、制动的有效性、转向装置的安全有效性等。并采用具有产品合格证明、产品标识、产品使用说明书和“三包”凭证的拖拉机，及时排除和解决拖拉机产品故障，做好拖拉机产品质量问题的咨询、维修、保养等工作。

同时，在拖拉机的使用管理方面，要做好拖拉机的登记工作和牌证管理，纳入系统登记备案管理系统，落实拖拉机生产使用各项安全措施，完善拖拉机使用定期检验、报废制度，将不符合安全技术标准的拖拉机阻挡在生产作业场所之外。另外，不能忽视拖拉机的安全技术检验工作，转变“用就检，不用就不检”的片面认知，加强对拖拉机的安全技术检验和管理工作，提高拖拉机安全技术检验率，督促拖拉机操作人员对机具进行维修保养。并做好拖拉机的报废更新，使用年限较长的拖拉机，其技术状况严重下降，会因制动失效或转向失效而引发事故。

3.2 加强对拖拉机操作手的安全管理

首先，要做好对拖拉机驾驶人的证件管理，对其进行专门的培训和考核，使拖拉机驾驶人掌握正确的驾驶技巧和安全知识，避免出现违规操作的现象，从人的角度防范安全事故。还要对培训后符合要求的驾驶人员进行证件管理，实施拖拉机驾驶证的申领、审验管理，切实保障拖拉机驾驶作业安全。

同时，做好拖拉机驾驶人的职业资格管理，鼓励和支持拖拉机驾驶人参加职业技能培训和鉴定，获取相应等级的国家职业资格证书，不断提高拖拉机驾驶人员的操作技能水平。

3.3 注重拖拉机安全宣传教育

要营造良好的农机安全宣传教育氛围，通过安全宣传教育使拖拉机驾驶人员意识到自身存在的不安全意识和不安全行为，减少和规避超速超载、操作失误引发的安全事故。

在拖拉机安全宣传教育中重点宣传国家相关农机安全生产法律法规，使拖拉机驾驶人员熟悉拖拉机的性能、构造、安全驾驶操作流程，了解拖拉机安全操作、维护和保养知识、应对处置措施等。

要采用多样化的安全宣传教育方式，让拖拉机驾驶员从中得到警示，培养安全生产、规范操作的意识和良好习惯，减少和避免拖拉机生产作业安全事故。主要包括：（1）专题培训。组织拖拉机操作人员参与技能培训班、召开安全警示教育会议，通过这种培训方式增强拖拉机驾驶员的感性认知。（2）案例教育、警示教育。通过活生生的案例对拖拉机驾驶员进行安全教育，让更多的拖拉机驾驶员认识引发安全事故的原因、过程和结果，增强自己的安全作业意识。（3）文化宣传。利用喜闻乐见、丰富多样的地域化文艺节目，向拖拉机驾驶员输送安全生产意识，使之沉浸到农机安全文化下乡活动节目之中，获得良好的安全宣传教育效果。（4）新媒体宣传。采用传统媒体和新媒体相结合的方式，扩大拖拉机安全生产宣传覆盖面，达到事半功倍的安全生产宣传效果。

3.4 强化拖拉机安全监督检查

拖拉机安全生产离不开监督检查工作。要依照相关法律法规的相关规定，结合拖拉机道路运输及农田作业的流动性、分散性、隐蔽性特点，开展多样化的安全监督和检查，具体包括以下方式：（1）经常性检查。要通过常规性、经常性的检查方法，及时发现拖拉机生产作业过程的安全隐患，并对其进行纠正。（2）季节性检查。尤其要注重春耕、夏秋农忙时节的安全检查，抢农时的拖拉机驾驶员可能存在疲劳驾驶、酒后驾驶等行为，给生产作业带来较大的安全隐患。并且，拖拉机也极易因长时间作业而“带病作业”，增加机械生产的安全事故。（3）专项检查。主要是对特定场所的拖拉机作业安全或某时段的事故高发态势进行检查，如：对机库、油库、配件库和维修间的农机安全检查、集会期间的拖拉机安全专项检查等，通过一段时间的集中整治消除事故隐患。

在对拖拉机进行安全监督检查的过程中，主要检查机具的安全运行状态、安全设施配备、违章操作行为，并落实拖拉机安全生产相关责任。

3.5 夯实农机化基础设施

机耕路是拖拉机出入田间地头的重要通道，要投入资金和人力，兴修机耕路，落实责任，加强对机耕路的养护管理。同时，要加强农业机械库房的建设，做好拖拉机库房建设的总体规划，在大型农业机械相对集中的农村进行建设，以农机专业合作社为重点，吸纳更多的拖拉机驾驶员进入到农机合作社中，实现由种到收的一条龙订单服务，提高农村土地使用和产出效率。

4 结语

综上所述，拖拉机安全生产是农机作业的关注焦点。要分析当前拖拉机安全生产存在的问题，从农业机械、驾驶人、作业环境等不同角度探讨影响拖拉机安全生产的因素，采用多措并举的方式做好拖拉机事故预防工作，及时有效地发现和消除拖拉机生产安全事故隐患，减少拖拉机生产事故发生概率。后续还要进一步研究各种恶劣天气环境下的拖拉机生产事故状况，加强对道路上的拖拉机安全联合执法检查等工作。