谢红梅

（广州新金江环境科技有限公司，广东 广州 510670）

建设项目在实际生产运转过程中，通常会对周围生态环境带来一定的影响。为给予环境更好的保护，建设项目在实际建设过程中，通常会建立一些环保设施，通过加强对这些环保设施竣工验收监测，能够保证环保设施质量，使其能够发挥保护生态环境的作用，促使建设项目绿色可持续运营发展，为社会带来更高经济效益的同时，给予生态环境更好的保护，最终实现可持续发展。

1 建设项目环保设施竣工验收作用价值

首先，建设项目在实际开展建设的过程中，本身会对周围环境带来一定的污染，因此为有效减轻污染，必须要加强环保设施建设，并且建设单位要自主完成建设项目环保设施验收。通过上述工作的开展，一方面，有利于降低环境污染事件发生概率，更好地保护生态环境。另一方面，则有利于促使项目资源得到合理配置与利用，真正保证项目在实际运行过程中，不会对生态环境造成较大的影响，更好地维护生态平衡，防止宝贵的资源被浪费，未来实现可持续发展。

其次，随着社会主义市场经济体制越来越成熟，市场竞争同样也会变得越来越激烈。在这一背景下，一些企业为提升自身竞争力，降低自身经营成本，通常会选择以牺牲自然生态环境为代价，从而促使自身实现更快的发展。与此同时。很多企业法人越来越独立，在实际经营管理方面，缺乏专属行政主管部门对其进行监管。面对上述情况，建设单位应提高自主性与自觉性，自主加强建设单位环保设施竣工验收，从而更好地把握所辖地区的项目建设状况，及时发现其中存在的问题，并提出一些整改措施，促使建设项目环保设施得到切实有效地落实，不断提升我国整体环境质量管理水平。

最后，建设单位在自主进行环保设施竣工验收的过程中，虽然自身也要付出一定的成本，但是从长远角度来看，明显利大于弊，可以说是一项利国利民的良好举措。究其原因在于，建设项目的环保设施在经过验收合格后，正式投产使用，这将从根本上杜绝污染事件的发生，对于建设单位而言，也可因此避免付出巨额经济成本，从而为建设单位生产经营创造更多经济价值[1]。不仅如此，纵观近些年的生态环保事件，比如广西龙江镉污染事件、云南曲靖铬渣污染事件等，很多都是由于环境污染因子变化较为隐蔽，再加上一些企业单位环保意识及法律意识薄弱，随意丢弃排放重度污染物。而广大人民群众认识水平有限，通常一些单位违法排污的行为已经发生很久，而很多公众对此依然“毫不知情”，直至爆发严重污染事件[1]。上述这些均对广大人民群众造成了严重的经济损失，而通过加强建设项目环保设施竣工验收工作，则能够有效避免上述问题的出现，从源头避免这类事件的再次发生，给予广大人民群众生命财产安全良好的保障。

2 推动建设项目环保设施竣工验收监测工作顺利开展的建议

2.1 加强政策解读宣传

为了更好地助推建设单位顺利开展项目竣工环境保护验收工作，政府相关生态环境管理部门理应发挥引导作用，立足于信息化时代，充分抓住机遇，加强对信息技术的应用，做好政策解读宣传工作。在这一过程中，政府相应部门可以借助微信、微博以及一些短频平台，通过建立官方账号，加强对《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》等政策的宣传，针对政策内容进行深度解读，明确相关的政策要求重点，从而让建设单位以及相关企业能够全面深刻地了解政策内容和管理要求，准确把握在开展建设项目环保设施竣工验收监测工作需要落实的一些关键要点，从而能够结合自身实际，建立工作开展流程，完善相关的制度体系，提高自身建设环保设施竣工验收监测工作的质量水平。

2.2 改进验收监测技术规范体系

如今伴随着《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》（以下简称《决定》）的实施，实际建设项目环保设施竣工验收管理要求也发生了转变，验收责任主体不再是行政主体，相应规范适用对象也进行了调整[2]。不仅如此，如今业内环境保护设备污染排放标准也进行了规范与完善，在这一背景下，必须要同步加强对建设项目环保设施竣工验收监测技术规范体系的改进[2]。究其原因在于，在建设单位进行自主验收后，规范使用对象多转变为企业或者是开展验收监测工作的相关技术机构，并且在规范内容方面，通常对数目较多的中小型项目比较有利。基于此，需要针对现有验收监测技术规范体系进行优化改进完善，不断丰富其内容，提升规范的实践性。在验收监测技术规范体系中，应由以下三个部分组成，一是污染影响类总则，二是行业类建设项目验收监测技术规范，三是支撑事中事后监管的验收效果评估技术规范。从而在完善的验收监测技术规范体系指导下，更好的助推建设项目环保设施竣工验收监测工作顺利开展。

2.3 加强验收监测技术培训工作

伴随着《决定》的实施，建设项目环保设施竣工验收主体发生了改变，需要企业自主进行验收监测，因此为了推动相应验收监测工作的顺利展开，还应加强验收监测技术培训工作，引导建设项目单位相关的管理工作人员以及委托验收监测技术机构技术人员参与到培训教育过程中来，从中把握验收监测的技术要领，推动相应工作顺利开展。在实际开展培训教育的过程中，还应从技术薄弱处入手，同时明确相关技术重点难点，通过理论与实践相结合，展开针对性培训教育工作，提高培训教育效果，推动建设项目环保设施竣工验收监测工作顺利开展。

3 建设项目环保设施竣工验收监测案例分析

3.1 项目概况

本项目为某汽车销售服务公司4S店建设项目，项目于2020年5月27日竣工，进入生产调试环节。本项目主要负责汽车销售、保养及维修，主要工程组成及建设内容主要包括生产车间、办公楼以及配套的公用、辅助设施、环保设施等，项目实际建设情况与环评报告中一致，其中每间喷漆房废气防治措施增加了一级UV光解，处理设施更优于环评报告。项目工程手续履行情况及环保设施建成情况基本符合建设项目竣工环境保护验收要求，可按照相关程序开展自主验收。验收工作组由建设单位代表、验收报告编制机构代表以及竣工环境保护验收专家组成。

从本项目环境保护设施来看，主要包括以下几点：（1）污染物治理/处置措施，比如项目在运行时，会产生清洗废水（主要污染物有石油类、SS、TP等）、生活污水（主要污染物有pH值、动植物油、SS等），针对上述污染，采用了隔油沉淀池、化粪池进行处理，最终排入污水处理厂集中处理。（2）废气。本项目废气主要为喷漆废气（污染因子为颗粒物、VOCs、甲苯、二甲苯）。喷漆房为密闭状态，喷漆时房门关闭，保持在负压密闭状态下工作。喷漆房产生的有机废气及漆雾分别经各自的“过滤棉+UV光解+活性炭”装置处理后各自通过15 m高的排气筒排放。（3）噪音。本项目在运营期的主要噪声源为举升机和空压机等设备，采用了消声和减震措施以及围墙屏蔽等降噪措施。（4）固液废物。本项目在运营期产生的固体废物主要为生活垃圾、沉砂池的污泥、维修过程产生的废弃零部件以及废弃包装等一般固体废物，还有废机油、含油碎布、废旧电池、空油漆桶、废饱和活性炭以及废过滤棉等危险废物。针对危险废物，交由具有危险废物处理资质的单位处理。一般废物交由环卫部门处理。

3.2 建设项目环保设施竣工验收监测执行标准

（1）水污染物排放标准。生活污水排入市政污水管网，执行当地《水污染物排放限值》标准，第二时段三级标准执行当地污水处理厂进水水质浓度要求值中较严者；清洗废水排入市政污水管网前，执行《汽车维修业水污染物排放标准》（GB26877-2011）[3]。

（2）大气污染物排放标准。项目喷漆废气主要污染因子为颗粒物、VOCs、甲苯、二甲苯，VOCs、甲苯、二甲苯执行当地《表面涂装（汽车制造业）挥发性有机化合物排放标准》II时段限值；颗粒物执行当地地方标准《大气污染物排放标准限值》颗粒物第二时段二级标准。厂界无组织排放 VOCs、甲苯、二甲苯执行当地地方标准《表面 涂装（汽车制造业）挥发性有机化合物排放标准》无组织排放浓度限值；颗粒物执行当地地方标准《大气污染物排放标准限值》颗粒物第二时段无组织排放监控浓度限值。

（3）噪声排放标准。项目在运营期，噪声排放标准执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中的3类标准，即昼间≤65 dB（A），夜间≤55 dB（A）。

3.3 建设项目环保设施竣工验收监测内容

（1）以项目现场勘查结果为依据，项目清洗废水经隔油沉淀池处理后与经化粪池处理后的生活污水共用一个排放口排入市政污水管网，进入污水处理厂处理。因此，本次验收监测在总排水口进行采样监测，连续监测两天，每天监测四次，采样和分析方法按照国家环保局颁布的《环境监测技术规范》等的有关要求进行。

（2）废气监测。从上文实际调查来看，由于本项目在实际建设过程中，喷漆废气经2套“过滤棉+UV光解+活性炭吸附”处理以及2根15 m高排气筒排放。而废气处理设施前管道不具备采样条件，环评批复中也未对废气处理设施处理效率提出明确要求，因此本次验收监测仅在废气排放口进行采样监测。监测时间持续2两天，每天监测3次，在采样监测时，应记录采样时工况数据。采用监测方法严格按照《固定源废气监测技术规范》（HJ/T397-2007）、《固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法》（GB/T16157-1996）、《大气污染物无组织排放监测技术导则》（HJ/T55-2000）规定的方法开展。

（3）噪声监测。本次验收监测过程中，在厂界设置3个噪声监测点，因项目西北边界与其他公司共墙，故此边界不布设边界噪声测点。监测方法按《工业企业噪声排放标准》GB12348-2008规定执行。采用积分声级计，进行等效连续A声级的监测，选在无雨雪、无雷电、风速小于5 m/s的天气。背景值测量传声器位置距离任一反射面（地面除外）至少3.5 m，距地面1.2 m。监测为期2天，每天昼夜各2次，昼间（6:00-22:00）和夜间（22:00-6:00）等效声级Leq。

4 结论

综上所述，建设项目环保设施竣工验收本身有着非常重要的作用，除了能够有效保护自然生态环境的安全，还能够保障广大人民群众生命财产安全。而为了促使建设项目环保设施竣工验收充分发挥上述作用价值，还需要注重落实该项工作的监测，从而促使相应验收得到切实有效落实，推动建设项目经营实现稳定顺利的发展。