刘小珉 刘诗谣 吴 敏

（1.中国社会科学院大学，北京 100081；2.中国社会科学院，北京 100081；3.清华大学，北京 100081；4.长江大学 法学院，湖北·荆州 434000）

一、文献回顾与研究

一般而言，贫困可以总结为两大类，一类是收入贫困，一类是多维贫困[1]。

针对贫困的不同类型，学者们提出了不同的反贫困策略。发展经济学中的哈罗德—多马模型和罗斯托的起飞理论都强调资本对农村经济发展和反贫困的决定作用[2][3]。有些发展经济学家认为，政府计划与强力推动是欠发达地区解决贫困问题的关键性要素[4][5]。还有些学者认为，由于贫困是政治、经济、制度、社会、文化、习俗等方面综合作用的结果，因此，要解决贫困问题不仅要考虑经济因素，还要综合考虑各种非经济影响因素[6]，系统运用各种措施，从贫困地区的实际情况出发，寻找本地区的比较优势，提高本地区及贫困群体的自我发展活力，走内源型发展道路[1][7][8]。

中华人民共和国成立70年来，在各族人民的艰苦奋斗下，中国的反贫困工作取得了巨大成就，2020年已经实现“现行标准下农村贫困人口脱贫、贫困县摘帽、解决区域性整体贫困”的目标。但也要清醒地认识到，贫困县实现摘帽和绝对贫困人口实现脱贫，并不意味着贫困的完全消失，也不意味着反贫困工作的结束。我国农村贫困将从“绝对贫困”“生存贫困”转变为“相对贫困”“多维贫困”。可以说，我国反贫困工作将进入到一个更加注重提高贫困群体内生发展动力，更加注重解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的新时期。……