夏 群， 吴玉兰

(合肥工业大学 宣城校区管委会,安徽 宣城 242000)

一、引 言

党的十九届五中全会明确要求 “建设高质量教育体系”，为推进高等教育治理体系和治理能力现代化指明新的方向，而建设高质量高等教育体系必须推进高质量监督体系建设，既要立足于反腐败工作取得压倒性胜利的总体局势，又要按照全面从严治党向基层延伸的监督趋向，实现自上而下的供给侧监督和自下而上的需求侧监督相结合。高校纪检网格化监督作为参照基层网格化治理而创新形成的监督模式，扎根于基层权力运行的脉络，通过“全面覆盖、上下联动、技术支撑的网状结构，实现党内监督、国家监督和社会监督的融合式集成”[1]，有利于高校推进治理体系向末端深化，对于重塑高校纪检监察监督体系具有重要意义。

二、高校纪检网格化监督的基本逻辑

1.高校纪检网格化监督的历史逻辑

高校纪检网格化监督并不是突然的、凭空生成的工作模式，而是基于党内监督工作的历史变革，沿着全面从严治党向高校基层延伸的历史逻辑，呈现出一定的历史必然性。在党的发展早期，虽然设立过中央监察委员会，但并没有延伸到基层党组织，而是遵循一致性的党内监督权力结构，即基层纪检监察机构是否存在并不影响权力运行。随着改革开放的推进，纪检监察机构逐渐向基层延伸，党的总支部委员会和支部委员会开始设纪律检查委员，但“在高校管理体制改革中一些高校纪检监察机构不健全、人员应有的工作条件和职级不落实的问题时有发生，影响了纪检监察工作的开展”[2]。……