王志坚，邢鸿飞

(河海大学法学院，江苏南京 210098)

美国和墨西哥有长达3 146 km的边界，其中的65%以国际河流中心线为界，包括科罗拉多河干流约40 km、格兰德河干流埃尔帕索(美国新墨西哥州边境城市)以下至墨西哥湾有2 020 km。两国在19世纪末到20世纪50年代，签订了一系列协议来解决包括国际水资源管理在内的边界问题。虽然地处干旱半干旱地区，水资源稀缺，美墨边境地区的国际河流管理并没有出现太激烈的争议[1]。1992年，墨西哥声称干旱使其无法承担依照条约给美国在格兰德河的供水义务，产生了美墨水债问题。该问题至今未能彻底解决，成为持续影响两国边界稳定的主要因素。美墨水债与美国的边境墙建设、界河生态环境、全美运河衬砌带来的地下水等问题相互交织，直接影响着美墨关系的未来。

一、美墨水债问题的背景和现状

1.水文地理背景

格兰德河全长3 107 km，是北美第5大河。它起源于科罗拉多州南部的圣胡安山脉，经过北美最大的奇瓦瓦沙漠，最后汇入墨西哥湾。格兰得河流经美国的3个州：科罗拉多州、新墨西哥州和得克萨斯州；墨西哥的4个州：奇瓦瓦州、科阿韦拉州、新莱昂州和塔毛利帕斯州[2]。格兰德河流域总面积约为61万km2，流域人口超过1 000万，流域内以农业经济为主，灌溉用水占总需求的88%，灌溉面积巨大。其中，流域内墨西哥灌溉面积约为4 800 km2，美国灌溉面积约为4 020 km2。由于水库储水和消耗性使用，格兰德河在得克萨斯州奎特曼堡经常断流，这使格兰德河实际上形成两条独立的河流：得克萨斯州奎特曼堡以上为格兰德河上游，水源主要来自于科罗拉多州的融雪；……